2021年公共部门采取管理会计的可行性分析.docx

公共部门采取管理会计的可行性分析


　　［摘要］本文从组织文化的两个维度（组织革新和管理者的VoI）来分析公共部门采取管理会计实践的程度和成功是否。
　　［关键词］公共部门；组织文化；管理会计
　　一、公共部门管理会计的革新
　　罗辉（２００６）认为，“公共部门管理会计是公共部门会计信息系统的主要组成部分，是以提升公共管理效率、效益和效果为目标，为公共部门经济和管理活动全过程的预计、决议、计划、责任考评评价等提供会计信息服务的信息搜集和处理系统”。公共部门管理会计对加强公共部门管理，提升其效率效果很主要，它能帮助公共部门处理来自决议制订过程的结果的不确定性并将资源管理得更加好。比如多年来推行的绩效预算，它以提升公共服务的效率和质量为目标，将预算从投入导向变为结果导向，并影响到预算资源的分配。那么它的采取程度和实施效果受哪些原因的影响呢？
　　伴随新公共管理运动的影响和政府会计改革的加深，改变公共部门管理、运作方法的压力越来越大。在中国，公共部门管理改革包含政府会计改革也在逐步推进。公共部门不但要求在成本控制上愈加有效率和效果，而且对使用分配的资源负担更多的受托责任。多年来，财政部采取了很多有效方法来逐步实现这些目标。各级公共部门也在逐步推行绩效预算、成本管理等管理会计实践。而组织文化的不一样将影响公共部门管理会计技术的采取是否和实施的成功是否。本文将分析组织文化对公共部门实施管理会计的影响。
　　二、公共部门采取管理会计实践的指标分析
　　管理主义的改革造成了公共部门多种组织管理的不确定性。当管理会计推行时，多种管理会计技术争先被管理者采取以产生决议制订和资源分配所需的信息。采取多种管理会计技术能帮助组织处理多种不确定性。但来自组织文化的潜在抵制将对采取管理会计的程度产生负面影响。而且，采取管理会计技术并不意味着它最终能成功地利用。首先，成功程度将因为不一样亚文化群的不一样需要和价值的不可兼容而降低。其次，当组织文化兼容时，采取的程度将提升，成功的可能性也增大了。
　　管理会计的采取程度是指已经被公共部门采取的管理会计技术的数量，数字越大表明采取的管理会计技术越多。通常有9种管理会计实践方法，即零基预算、资源管理、作业管理、目标管理、作业成本、战略成本管理、职能分析、关键绩效指标和平衡计分卡（见表1）。本文考虑这9种管理会计技术是否在公共部门采取。采取数字0~9表示革新的程度，０表示根本没有革新，９表示革新程度最高。
　　已用的管理会计技术的成功程度是指在管理主义框架下降低不确定性和完成改革的期望结果的可觉察的满意度。该指标表示已经在用的管理会计技术是否成功实施（见表2）。
　　三、公共部门采取管理会计实践的组织文化原因分析
　　在私人部门有很多有关组织文化和实施管理会计的关系的研究，在公共部门则相对极少（比如Ｌａｐｓｌｅｙ和Ｐａｌｌｏｔ，２０００）。依据Ｑｕｉｎｎ和Ｋｉｍｂｅｒｌｙ１９８４年的提议，可用两个指标来衡量组织文化——管理者对待革新的价值定位指标（管理者的ＶＯＩ，组织层面的变量）和组织革新的心理反应指标（个人层面的变量，个人对组织环境的感觉）。组织文化的这两个维度是种非正式控制，将影响管理会计革新的设计和使用。
　　１。管理者的ＶＯＩ
　　ＶＯＩ的程度表示组织层面对革新的态度，这