法治政府指标评估体系构建的理论探索.doc.doc

法治政府指标评估体系构建的理论探索摘要: 构建法治政府指标体系的目的, 是要建立起一个能够以比较简明、合理的方式评价某一地区依法行政水平的指标系统。法治政府指标体系, 以细化和量化法治政府要求为着眼点, 运用科学的标准, 选择和确定有代表性的重要指标, 组成指标体系, 综合测算各地依法行政的水平, 并寻找推进依法行政过程中的问题及其解决对策。因此, 法治政府指标体系是引导、评价和预测中国法治政府建设的一把标尺, 对依法行政的推进具有重要意义和价值。相比于法治被分解为不同的构成要素和具体指标, 法治政府的分解量化可以从建设法治政府基本要求的横切面上, 通过设定制度性指标、行为性指标、系统性指标和效果性指标四个方面将法治政府予以量化。中国论文网/view- 关键词:法治政府;评估体系;理论基础法治政府是现代政府发展的综合性和基础性目标, 是民主与法治的集中体现。法治政府评估指标体系涉及到现代政府管理的方方面面, 具有适用领域宽、涵盖面积广和落实措施有力的优点, 甚至比经济指标或教育、卫生、环保、社会治安、计划生育等单项或局部指标更为全面、科学、合理。因而法治政府评估指标体系在推动科学发展、构建和谐社会、提高政府执行力等方面的作用和影响力也更大。构建法治政府指标体系的目的, 是要建立起一个能够以比较简明、合理的方式评价某一地区依法行政水平的指标系统。该系统应当科学准确, 行之有效, 能够经得起时间、历史和实践的检验。怎么样构建法治政府的指标体系, 这是一个新兴的课题, 虽然从提出到现在已有了十多年的研究时间, 但取得了很大进步, 但随着我国改革开放攻坚步伐的不断加快和经济社会的快速发展, 如何进一步完善法治政府指标体系成为迫切需要。因此,大胆进行法治创新成为了必然。一、构建法治政府指标体系的重要价值法治政府指标体系, 是由反映法治政府本质要求、具有内在关联的指针组成的评价系统。它以细化和量化法治政府要求为着眼点, 运用科学的标准, 选择和确定有代表性的重要指标, 组成指标体系, 综合测算各地依法行政的水平, 并寻找推进依法行政过程中的问题及其解决对策。因此,法治政府指标体系是引导、评价和预测中国法治政府建设的一把标尺, 对依法行政的推进具有重要意义和价值。(一) 法治政府指针体系具有引导功能, 能够为依法行政的推进提供具体而现实的内在动力法治政府指标体系旨在通过对法治政府的精神实质进行深入剖析和科学概括的基础上, 把法治政府的内在要求分解、细化和量化, 转化为一个个可以测评的指标, 组成一个体系和系统。从微观上看, 每一个指标及其数要求均具体而客观, 构成了行政机关和公务员在法治政府的不同要求上清晰可辨的一个个努力目标, 只有达到或接近这一数值才能符合这一要求; 从宏观上看, 法治政府的指标体系综合构成了一个全方位的目标要求, 行政机关和公务员必须全面兼顾法治政府的各项要求,不能偏废和失衡,否则同样无法获得好的分值。法治政府指标体系正是通过变虚为实、变抽象为具体, 并通过宏观与微观的结合, 把法治政府的原则要求转化为易判别、可操作的具体标准,从而形成推进依法行政的内在驱动力。(二) 法治政府指针体系具有评价功能, 能够科学评定各级行政机关推进依法行政的成效对整个国家或某一地区的依法行政状况, 可以进行定性描述和分析, 这是过去我们所采