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建设招投标阶段管理

　　摘要：在建设施工项目管理过程中，招投标阶段风险管理和投资控制、进度控制、质量控制、协议管理、信息管理、组织协调的内容综合而成的一个独立部分。风险管理尤为主要。招标文件及投标文件是工程实施的纲领性文件，是建设工程实施过程中的依据，风险分析是业主和承包商在招投标阶段工作的关键内容。并对工程担保及工程保险和工程招标风险分析。
　　关键字：建设施工；招投标；投标风险；
　　中图分类号： TU7 文件标识码： A 文章编号：
　　招标文件及投标文件是工程实施的纲领性文件，是建设工程实施过程中的依据，风险分析是业主和承包商在招投标阶段工作的关键内容。
　　
　　工程担保
　　工程担保是最基础、最有效的风险防范手段，对于招标人来说，担保需要分阶段设置实施：招标投标阶段的投标担保；工程实施早期的预付款担保；协议实施过程中的履约担保；工程保修期保修担保。做为投标人来说，政府为确保处理拖欠工程款问题而设置的业主支付担保无疑给处于买方市场剧烈竞争中的施工企业吃了一颗定心丸。这些担保做为建设工程承包协议的隶属协议在招投标阶段必需精心设置。
　　投标担保
　　投标担保可采取银行保函或担保企业担保书、投标确保金等方法，详细方法可由招标人在招标文件中要求。采取投标确保金的，在确定中标人后，招标人应该立即向没有中标的投标人退回其投标确保金；除不可抗拒原因外，中标人拒绝和招标人签署工程协议的，招标人能够将其投标确保金给予没收，实施合理低价中标的，也能够要求根据和第二标投标报价的差额进行赔偿；除不可抗拒原因外，招标人不和中标人签署工程协议的，招标人应该根据投标确保金的两倍返还中标人。
　　预付款担保
　　预付款担保是为了确保承包人因经营情况不良或一些原因挪用、转移预付款无法按协议要求完成对应工程内容而采取的方法。预付款担保在发包人支付预付款之日至发包人按协议要求向承包人收回全部工程预付款之日有效，担保额可依据预付款扣回情况而递减。
　　承包商履约担保
　　履约担保能够采取银行保函或担保企业担保书、履约确保金的方法。对于履约担保，假如是非业主的原因，承包商没有推行协议义务，担保人应负担其担保责任；实施履约确保金的，应该根据《招标投标法》的要求实施。
　　保修担保
　　在《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中，对工程质量保修制度作了明确要求。为了确保保修责任的落实，应建立工程质量的保修担保制度。保修担保能够采取银行保函或担保企业担保书、保修确保金的方法，也能够实施承包商的同业担保，但通用最方便的方法是采取保修确保金的形式。
　　工程保险
　　中国现在虽已开设建筑工程一切险和安装工程一切险，但真正投保的工程却不多，另外，很主要的一个原因，工程保险费用没有列入工程概预算。
　　工程担保及工程保险做为规避风险的常规方法，应得到招投标双方的重视。工程担保制度在工程实施过程中已经较成熟，而工程保险则需要我们继续探讨和研究。
　　
　　建设工程风险关键于设计技术风险、施工技术风险、自然及环境风险、政治社会风险、经济风险、协议风险、人员风险、材料设备风险、组织协调风险等，这些风险只能依靠项目管理人员分析预计。
　　设计技术风险
　　工程设计是工程建设实施的关键，没有一个完善