行政管理毕业论文 公共事业管理体制创新研究.pdf.pdf

大连理工大学硕士学位论文公共事业管理体制创新研究姓名:吴菲申请学位级别:硕士专业:行政管理指导教师:张志刚 20040601 摘要本文从公共事业管理体制的基本内涵与特点出发,探析我国公共事业管理体制的发展与变革,并结合我国公共事业管理体制现存的问题,构建出公共事业管理体制创新的理想综合模型,从而希望对我国公共事业管理体制在社会协调与宏观管理双重机制下,实行事业组织内部的管理制度、管理结构和管理方法的创新有所裨益。此外,本文还对公共事业管理体制创新中的其他相关问题做出了深入地阐述,诸如公共事业管理体制改革与政府机构改革的关系,公共事业管理体制创新的内部矛盾理顺,并提出了公共事业管理体制创新的一般推进程序。最后, 通过对公共事业管理体制创新有一定特色的国家和我国部分城市的实证分析,为我国公共事业管理体制的整体创新提供了实践的论证和经验的借鉴。关键词:公共事业;公共事业管理;公共事业管理体制;公共事业组织;创新 Abst ract Based upon the gelieral c01]notation of the Dublic affairs adminiStration thesis exPlores the evolvemellt of Chinese public affairs admini stration forward a new model for China’s pubIic affairs admini stration after further analyzing the specifiC problems and aceordinglY provides the proposal for the internal administrative system innovation ofthe public , the thesiS alSO anal yzes the relevant i ssues that the system revolution may encounter in the future,gropes for the relationshiP between the reform of the public institutions and the government departments,explores the interl]ai COt]fl icts in the innovation and advances the general procedure of the ,the thesis advances some essful reform experience of both the foreign developed countries and Chinese typical cities and further giyes an empirical analysiS for us to draw lessons from. Key words:public affairs,public affairs admini stration,public affairs admi nistration system,public affairs institutions, innovat ion 坌苎皇些筻些堡型型堑坐堑 0前言我国传统的事业单位及其管理体制,是在高度集中的计划经济体制的基础上建立起来的,是以特殊的事业单位管理体制即政府事业体制进行管理的。改革丌放后,随着社会结构的变化以及社会生活事务的R趋复杂,公众对社会公共服务质量的要求也R益提高。传统的事业范围因之明显扩大,丌始从政府事业向社会公共事业转型。与此同时, 我国传统的事业管理体制与业已形成的新型公共事业之阳J的矛看也同益凸显出来。这种体制所显露的如资源配置效率低、条块分割、机构臃肿等弊端,已经严重影响了政府工作效率的提高和制约了我国社会主义市场经济的发展。因此,探索现代公共事业管理的新体制,已成为目前国内外学者所共同关注的热点问题。事实上,我国目前进行的政府行政管理体制改革的一项重要任务,就是在调整政府职能的过程中,积极推动事业单位的体制改革,实现政事分开。而事业单位及公共事业组织是我国特有的晓法,公共事业组织在这晕既包括政府下设的事业单位,也包括社会上其它的非营利组织。而第三部门则泛指除政府和营利企业之外的所以部门。随着政事分开地深入推行,一些公共事业组织也将会被逐渐从政府的行政角色中剥离出来,实行社会化、市场化的管理模式,并逐渐成为真正的第三部门。公共事业管理体制的