2021年完善人大代表的代表性-人大代表优秀性,代表性的主要意义.docx

完善人大代表的代表性:人大代表优秀性,代表性的主要意义

　　导读所谓人大代表的代表性，表现在两个方面：一是人大代表所代表的人民的全方面程度；二是人大代表推行代表职责的有效性。前者要求人大代表从民众中产生，后者要求人大代表为民众办事。这两个方面全部不可缺乏。所以，代表性的完善就有两个方面的任务，其一，在选举制度中确保人民能自主选择代表进入权力机关；其二，在人民代表大会制度中确保人大代表能为人民办事。
　　完善人大代表代表性的意义
　　□伴随改革开放的不停深化和社会经济的急剧变迁，中国的社会阶层结构发生了深刻改变。以职业为基础的新的社会阶层分化机制逐步替代过去的以政治、户口和行政身份为依据的分化机制。这些迹象表明，社会经济变迁已造成了一个新的社会阶层结构的出现，各阶层的利益摩擦、冲突也随之出现。您是否认为，完善人大代表代表性是制度上缓解这些矛盾和冲突的关键手段之一？能否从确保政治渠道通畅的角度谈谈完善人大代表代表性的意义？
　　■人民代表大会决议依靠于人大代表。人民代表大会的机构组成特点决定了它不含有像行政机关一样的自下而上的信息搜集反馈机制。对于人民代表大会来说，它的每一项决议关键依靠于人大代表对于社会情况的了解和把握。尽管在人民代表大会中也有多种多样的办事机构和专门委员会，人民代表大会还能够组织特定问题调查委员会对特定事项进行专门的调查。不过，这些机构的工作关键也是由人大代表开启的，而且是为人大代表的工作服务的。尤其主要的是，最终的决议依靠于每一个人大代表对特定问题的见解和态度。所以，人大代表在人民代表大会的决议过程中发挥着最主要的作用。
　　人大代表代表性的完善，能够确保各社会阶层在人民代表大会中全部含有自己的代表，从而使多种社会利益和诉求能够经过其在人民代表大会中的代表而介入决议过程。相反，假如部分阶层或人群的利益得不到反应，人民代表大会在作出决议的时候，其拥有的信息是不充足的，这将直接影响到立法、执法的质量。
　　□改革开放以来，中国社会组员收入差距的扩大，已是一个不争的事实。以前大家一直认为，中国改革以后收入差距的扩大，是引入市场经济激励机制的正常现象，尽管分配秩序存在着种种不合理的方面，但仍属于渐进式改革的过渡性问题。但近几年来部分实际情况的改变使这种见解有很大的改变。这不但仅是因为低收入阶层的相当一部分人出现了实际收入下降的情况，更主要的是大家有关贫富差距的社会心态发生了很大改变，甚至已经影响到大家对社会公正的信念。代表性的完善能否使社会矛盾在人民代表大会制度中得到消解？
　　■完善代表性即使不能根本处理社会矛盾，不过却能够为社会矛盾的缓解和消解提供一个制度平台和公开场所。经过不一样利益和阶层的人大代表在人民代表大会中的辩论和“讨价还价”，社会阶层间的矛盾和冲突有望在权力机关进行决议的正式场所进行相互较量，并使不一样的看法得以公开较量，在公开透明决议程序中，存真去芜，明辨是非。
　　在其次，改革以来中国社会结构的改变，也是国家和社会之间分化的过程。在改革之前，国家控制和垄断着几乎全部主要的资源。在那个时候，实际上没有一个相对独立的社会的存在。伴伴随经济体制的改革，“自由流动资源”和“自由活动空间”开始出现，市场和社会开始成为一个相对独立的提供资源和机会的源泉。在这种情况下，一个相对独立的社会开始发育起