海淀区“十一五”时期卫生事业改革与发展规划.doc

海淀区“十一五”时期卫生事业改革与发展规划.doc海淀区“十一五”时期卫生事业改革与发展规划
刖 S
规划性质：“十一五”时期是推进历史性新跨越、建设现代化新 海淀的关键时期。《海淀区“十一五”时期卫生事业改革与发展规划》 是海淀区国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分，是“十 一五”时期海淀区各级政府和有关部门履行相关职责的重要依据，是 推进海淀区卫生事业改革与发展的行动纲领。
规划期限：2006年至2010年
规划依据：《国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《北京市 国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《海淀区国民经济和社会 发展第十一个五年规划》；《卫生部编制“十一五”卫生事业发展规划 的建议》、《北京市“十一五”时期卫生事业发展规划（草案）》、区政 府相关部门“十一五”规划及卫生事业改革和发展相关文献资料。
一、“十五”期间海淀区卫生事业发展回顾与总结
（一）卫生工作取得的成绩
1、 人群健康水平稳步提高
人群主要健康指标全面实现了“十五”卫生规划确定的目标，反 映人群健康的主要指标优于北京市平均水平，已接近中等发达国家 80年代水平。户籍人口婴儿死亡率控制在6. 15%o以下，孕产妇死亡 ， 岁。
2、 医疗卫生服务体系基本健全
公共卫生体系结构基本完整，功能较为完善，现有疾病预防控制 中心、卫生监督所、妇幼保健院、精神病防治所、结核病防治所、 医学救援中心各1所。医疗服务体系较为健全，各级各类医疗机构 1054所，其中三级医院8所，二级医院14所，一级医院76所；每 千人口拥有医院床位4. 25张、卫生技术人员8. 15人、执业医师3. 52 人、注册护士 2. 85人。社区卫生服务中心39所，社区卫生服务站 78所，基本形成了以政府举办的社区卫生服务中心（站）为主体、以 社会力量多方举办的基层医疗卫生机构为补充的社区卫生服务网 络，跨入全国社区卫生服务示范区行列。乡卫生院11所、村卫生室 62所，较好地承担了全区农民的初级卫生保健工作。以区医学救援 中心为核心，23所社区急救站为辐射的院前急救网络基本形成。69 所医院分别建立了感染性疾病科和传染病接诊室，传染病筛查发现
和医疗救治体系进一步健全。
3、 预防保健工作取得成效
疾病监测网络不断健全，传染病疫情实现了网络直报。甲乙类 传染病发病率呈平稳下降趋势，结核病发病率处于全国较低水平。 儿童计划免疫接种率达99%以上，连续21年无脊髓灰质炎病例，计 划免疫评审连续多年位居全市首位。建立了中关村、双榆树、甘家 口 3个市级“生活方式疾病综合防治示范社区”，对防治慢性非传染 性疾病起到了示范作用。建立了艾滋病监测哨点，落实国家“四免 一关怀”政策，开展了艾滋病免费咨询检测和高危人群行为干预。
积极推进孕产妇和儿童保健系统管理。户籍人口中孕产妇和 0-6岁儿童的系统管理率分别达到93%和99%。开展了精神疾患 康复扶贫项目，建立了精神病患者康复需求档案。
大力开展爱国卫生运动，主要卫生指标已基本达到《国家卫生 区标准》要求，获得“北京市除四害先进城区”称号。积极推进农村 改水改厕工作，自来水普及率达到100%,卫生厕所普及率由2000 年的0. 3%提高到2005年的47%。
4、 公共卫生管理逐步增强
在取得抗击“非典”阶段性胜利的基础上，召开了海淀区首届 公共卫生大会，提出了打造“健康之区”的奋斗目标，成立了海淀 区公共卫生协调管理委员会和公共卫生专家指导委员会，建立了以 公共卫生总监为纽带、条专块统的公共卫生管理模式。
5、 监督执法水平明显提升
推行执法重心下移，在全国率先实施量化分级监督管理制度， 加强了食品卫生及公共场所卫生监督管理。实行综合执法改革，加 大对非法行医、非法采供血等严重危害人民群众健康权益行为的打 击力度。建立并实施了卫生行政执法责任制、行政许可制度、重大 行政处罚集体讨论等制度，促进了卫生行政执法的公平公正。
6、 人才队伍建设得到加强
开展了住院医师规范化培训、全科医生规范化培训、社区卫生 服务岗位培训、农村卫生人员中医适宜技术培训及卫生专业技术人 员继续医学教育等多种形式的专业培训和教育。率先在全国开展社 区卫生9个专业岗位培训试点，通过“跨世纪人才培养工程”，培养 了 47名学科骨干和35名管理干部。面向全国引进一批著名专家和 高学历人才，进一步优化了专业技术队伍。
7、 行政管理体制改革取得重要进展
通过进一步深化行政管理体制改革，实现了政事分开、管办分 离，成立了政府公共服务委员会。卫生行政部门将工作重点转变到 “管宏观，定政策，做规划，抓监管”上来。公共服务委员会代表 政府行使公共服务类事业单位的管理职能，着重创新事业单位管理 体制和运行