温州市农村集体资产产权制度改革操作程序.docx

温州市农村集体资产产权制度改革操作程序.docx温州市农村集体资产产权制度改革操作程序
农村集体资产产权制度改革是一项政策性强、工作量大、涉及到广大农民群众切身 利益的工作，各县（市、区）在推进农村集体资产产权制度改革过程中，要按照有关法 规政策要求，做到认真细致、程序到位、操作规范，确保公开、公平、公正，确保我市 农村集体资产产权制度改革顺利推进。
一、 建立领导机构和专门办公室
各县（市、区）应建立农村集体资产产权制度改革领导小组，设立办公室，加强对 农村集体资产产权制度改革工作的领导和指导。乡镇（街道）应建立农村集体资产产权 制度改革办公室（以下简称乡镇改制办），由乡镇（街道）主要领导担任负责人，负责 具体指导农村集体资产产权制度改革工作。县级农业部门应确定农经人员挂钩联系给予 具体政策业务指导。
二、 开展宣传动员
乡镇改制办应广泛宣传统筹城乡综合改革和农村集体资产产权制度改革的重大意 义和具体政策，充分做好宣传发动工作，为全面实施农村产权制度改革奠定基础。
三、 改制村表决实施改制决定
根据农村产权制度改革宣传动员情况，乡镇改制办拟定领导班子团结、战斗力强、 农民群众改革意愿强烈的村，开展农村产权制度改革（以下简称改制村），改制村在村 党组织领导下，由村经济合作社社管会牵头召开社员（代表）大会，宣传统筹城乡综合 改革和农村产权制度政策，经社员（代表）表决三分之二通过，张榜公布后组织实施改 制工作。
四、 改制村建立工作班子
改制村在村党组织领导下，成立以村经济合作社社管会成员、社监会成员和社员代 表等为主体吸纳其他村级组织成员参加的村改制工作小组，一般10-20人，成员名单报 乡镇改制办审核后，张榜公布。
五、 乡镇（街道）组织政策培训
乡镇改制办应组织改制村工作班子成员进行有关政策培训，重点内容是农村产权制 度改革的意义和作用、资产清查登记和人口调查排摸办法、股权设置种类和作用、股份 配置方法、股份经济合作社的组建和运行，明确改制后社、村关系和运转经费安排等； 改制村工作班子要充分利用广播和村务公开栏等多种渠道公开宣传农村产权改革的目 的、意义和做法，引导广大农民群众积极参与。
六、 编制改制工作计划
改制村工作班子要进行人员工作分工，可以分为政策宣传起草组、资产清查组和人 员排摸组，分别确定负责人和组成成员，并就政策宣传、资产清查和人员排摸工作分别 排出计划，列明各阶段工作内容和完成时间。
七、 组织资产清查登记
资产清查登记由村资产清查组具体负责，根据农业部、财政部《乡（镇）村集体经 济组织清产核资办法》，按照有关表式对固定资产和存货等实物性资产须进行实地勘察 和清点，对往来款项须经当事人（单位）证实，清查核实村集体签订的合同协议，对集 体所有非发包到户的山林、机动田等资源性资产进行丈量登记，对盘盈盘亏财产、物资 登记造册，做出说明并提出处理意见。资产清查结果及处理意见，经社员（代表）大会 确认后，报乡镇改制办备案，并在村务公开栏中公布。已完成“三资管理”的村可直接 按照资产清查结果进行改制；已计划开展“三资管理”的村，经社员代表大会批准，可 待股份经济合作社成立之后，由股份经济合作社董事会组织股东代表实施资产清查登 记。
八、 组织人员排摸清查
人员排摸由改制村工作小组具体负责，人员排摸截止时间由改制村自行确定，报乡 镇改制办备案。排摸办法以村历年人口情况登记记录为基础，按照有关表式以户为单位 编制人口情况底稿，以组为单位编印成册发放到各个农户供农户相互核对，经核对无误 后由户主签字确认。人员排摸情况经社员（代表）大会审议通过后，报乡镇改制办备案, 在村务公开栏中公布。
九、 拟定实施方案草案
在乡镇改制办的指导下，改制村通过召开社员代表、党员代表座谈会等形式征询意 见的基础上，结合本村实际，拟定改制实施方案草案。内容包括：改制资产范围限定在 本村经营性资产，已发包给农户家庭经营的土地、山林等资源性资产不做资产量化范围， 公益性资产未经批准不得随意改变用途、变卖处置；拟定改制股权设置及其比例，股权 量化对象界定办法，成员股份配置办法，以及其他需要说明的事项。
十、表决改制实施方案
改制方案草案初稿拟定后，下发村内社员户征求意见，并根据群众意见修改完善方 案草案，报乡镇改制办审核同意，递交社员（代表）大会表决，并经三分之二以上成员 通过后，由乡镇（街道）人民政府（办事处）批准，报县（市、区）农业部门备案，并 张榜公布。
十一、编制股东清册
按照乡镇（街道）人民政府（办事处）批准的改制实施方案，改制村进行成员界定 并计算其所享有股份，在村务公开栏中张榜公示7天，经审查无误后，编制股东清册， 建立股东股权台账。
十二、推荐产生股东代表
股东代表一般由原村经济合作社社员代表直接过渡产生，也可以重新由股东户代表