关于县农业和农村经济工作的调查与思考农业增产与农村经济.doc

关于县农业和农村经济工作的调查与思考农业增产与农村经济
关于__县农业和农村经济工作的调查与思考
县委、政府两办调研组
11月29日—12月9日调研组深入到农综办、农业局、林业局、水利局、畜牧局、新农村办等6个涉农单位和溧河、樊集等相关乡镇，采取现场察看、听取汇报、召开座谈会、解剖典型等有效形式，初步理出了明年农村经济工作思路和工作重点。现将调研情况汇报如下：
一、今年以来我县农业和农村经济工作进展情况
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，坚持以新农村建设统揽农村工作全局，突出重点，狠抓特色，扎实工作，农业农村各项工作都取得了较好成绩，保持了良好的发展势头。
一是农业结构进一步优化。培育壮大了优质蔬菜生产基地、优质皮南杂肉牛生产基地、花生生产基地。全县蔬菜面积达到35万亩，其中无公害蔬菜206万亩，顺利通过了第二次全国无公害蔬菜基地示范县复检。全县新建养牛小区5个，规范完善5个，新建母牛专业村9个，新增母牛120__头，肉牛存栏量达到28万头，其中皮南杂肉牛12万头，已有8家养殖企业通过省无公害畜产品产地认定并获得商检注册出口基地，5月份在北京成功举办了皮南肉牛肉品鉴定暨新闻发布会，被确定为全省40个畜牧业生产重点县。棉花和油料生产双双进入全省20强和全国100强。
二是农业产业化经营水平不断提升。培强壮大了一批农产品加工和营销龙头嘉元脱水食品公司、郑州广安饲料等龙头企业生产能力不断扩充，嘉元食品公司等6家企业进入市级农业产业化重点龙头企业行列，辐射带动作用日益增强。完善了养牛担保协会等协会组织运行机制，逐步形成了“龙头组织＋基地＋农户”的产业化经营模式。另外，大力实施品牌战略，打响了无公害蔬菜、皮南杂肉牛等产品(产业)品牌。
三是新农村建设试点工作稳步推进。率先在全市制定了《新农村建设三年实
施纲要》和《实施细则》，明确了工作重点和初级目标。20个县级示范村的沼气建设和“四
清”等阶段性工作成效明显，农民卫生****惯有所改变，村容村貌得到初步改观。
四是农业综合生产能力明显提高。坚持田、水、路、林综合治理，通过政策
引导、项目带动、机制创新、部门联建等办法，较好地改善了农民生产生活条件。全县新打
配机电井219眼，新增有效灌溉面积08万亩、节水灌溉面积065万亩，新增除涝面积08
万亩。尤其是去冬今春我县的植树造林工作实现了新突破，造林面积达到94万亩，共新植
幼树920多万株，超额完成了市下达的目标任务，在全市率先实现了平原绿化高级达标。
五是创新了农村工作机制。注重靠体制和机制创新解决发展中的矛盾和问题
，创新了投入机制、农村土地流转机制等，不断激发了农村工作活力。在基地建设上，采取
反租倒包、转包经营等土地流转方式，实现了规模经营，特别在农业示范园区建设上，积极
推行股份制和个人私营为主导的经营机制，实现了贴身、贴心经营。在林业生产上，突出“
两权”拍卖，大力推进非公有制造林。在农村公路建设上，引入村民议事机制，充分依靠群
众力量发展公益事业，较好解决了农业税取消后农村基础设施和社会事业发展投入的问题。
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二、制约农业和农村经济发展的主要问题
我县是平原农业县，农业资源比较丰富，农产品优势比较明显，近几年全县的农业和农
村经济有了较快的发展，但与周边县区相比，还有差距，农业本身还存在一些障碍性的问题
和制约因素。
1、结构因素。农业内部，种植业比重相对偏大；蔬菜、畜牧产业链条
仍不够完善，加工龙头企业数量偏少、规模较小、辐射带动能力较弱，而有的加工企业与基
地联系不够紧密，尤其是畜牧业生产还缺乏能够带动产业发展的骨干龙头企业。
2、市场因素。现有的县内农产品批发交易市场作用发挥不够，管理较
为混乱，县外销售窗口明显萎缩，致使销售渠道不畅；农产品在市场开发上还没有完全走出
去，农业标准化建设、农产品质量安全管理仍然滞后，农产品的品牌效应没有打响，优质不
优价的问题较为明显。
3、机制因素。在当前的双层经营体制上，土地过于分散，土地集约规
模经营短期内还难以破题；协会等专业合作组织发展缓慢，农村合作组织与农户之间的关系
较为松散，与农户、与基地衔接不够紧密，利益联结机制仍不够完善，难以满足农民对资金
、技术、信息、销售等服务的需求。
4、资金因素。目前，我县乡村两级经济实力也普遍较弱，90%以上的村
负债运行，支农乏力。信贷政策不宽松，担保条件比较苛刻，贷款的投放面和投放额还难以
满足农业生产的资金需要。同时，能够争取上级扶持的农业项目较少，进入农业领域的社会
资金和工商资本也比较少。
5、客观因素。
近两年中央新政策的相继出台，在给农业和农村经济带
来积极影响的同时