ppp项目物有所值及财政承受能力评价设计报告正文.doc

政府与社会资本合作(PPP)模式建设
市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目
物有所值及财政承受能力评价报告
委托单位：市住房和城乡建设局
编制单位：新明企业管理咨询
编制时间：二O一五年八月十日
目 录
一、项目基础信息1
项目概况1











项目运作模式5




风险分配7



二、物有所值定性分析11
政策依据11










三、物有所值定量分析16

PSC值计算16




PPPs值计算22
计算结果22
物有所值评价结论23
四、财政承受能力论证23
本项目PPP的实施机构为市住房和城乡建设局，2015年5月24日作为市PPP项目正式对外发布推介；24













附件一：项目运营成本测算分析表31
附件二：项目PSC值测算分析表31
附件三：项目PPPs值测算分析表31
附件四：项目财政支付能力测算表31
附件五：运营补贴支出测算分析表31
附件六：项目财务现金流量分析表31
附件七：项目经营利润测算分析表31
附件八：项目分析主要参数取值依据31
附件九：项目财务分析方案筛选说明31
附件十：项目运营成本测算分析说明31
附件十一：物有所值定性分析专家意见表31
附件十二：项目咨询机构基本信息证照31
政府与社会资本合作（PPP)模式建设
市东区污水处理厂污水人工湿地处理项目
物有所值及财政承受能力评价报告
一、项目基础信息
项目概况

位于市东区污水处理厂排水口，沿茶店坡沟河道两侧规划绿化用地向东至文白棉路，。

本项目采用人工湿地技术处理污水处理厂尾水，在提高东区污水处理厂减排能力，改善城区周围水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，改善城市生态和人民生存环境，对城市综合建设与经济的可持续发展具有战略意义，社会环境效益显著。

项目已经市发改委（安发改城市[2013]15号）批准建设，2013年9月开工建设，已累计完成投资约3400万元。

该项目是东区污水厂升级改造的配套工程，采用人工湿地技术，建设湿地面积约为43公顷，主要建设容为提升泵站1座、、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。

，市住建局争取环保部“三河、三湖”海河流域水污染治理专项资金2500万元，根据工程建设实际，项目实际投资10500万元，其中：未完工程估算约8000万元，拟选择社会投资者进行特许经营权合作，由社会投资者成立项目公司负责筹集资金完成建设并负责项目的整体运营与管理。


市东区污水厂于2003年投入运行，原出水标准为《城镇污水处理厂污染标准》（GB9878-1996）二级标准，经除磷脱氮升能改造后，部分工程氨氮达到了一级B标准，
但距GB/T18921-2002《城市污水再生利用景观环境用水水质