加强廉政制度建设.doc

加强廉政制度建设促进权力规范运行南通市教育纪工委、纪检组、监察室( 2005 年 10月 25 日) 近年来,我们坚持把教育廉政制度建设纳入党风廉政建设和反***工作的总体部署,既立足于现实,又着眼于长远,突出重点、整体推进,着力建立健全惩防并举的教育廉政制度, 较好地发挥了制度在惩治和预防***中的根本性、全局性和长远性的作用。一、把握特征,提高教育廉政制度制定质量质量是制度的生命。评价廉政制度建设的好坏,不仅要看数量的多少,而且要看质量的高低。在廉政制度制定上,我们认真贯彻“必要、管用”的原则,重点把握前瞻性、群众性、操作性等方面的特征,努力提高制度制定的质量。一是前瞻性。超前防范是制度建设的一项基本要求,也是解决苗头性、倾向性问题的有效手段。制度只有与时代合拍、与改革同步,才能真正起到预防、保护和惩处的作用。因此, 要超前思考、超前谋划,通过建章立制事先把有关要求、标准、程序等逐一加以明确,使大家知道什么不可以做、什么可以做和应该怎样做。为了规范招生秩序,我们提前出台了《关于招生工作“三公五不”的规定》,坚持“公平、公开、公正”的原则,确保做到“不开口子、不批条子、不打招呼、不循私情、不讲特权”,防患于未然,杜绝了招生工作中的不正之风。二是群众性。廉政制度要充分体现民意,维护群众的利益,把群众反映最强烈、与群众利益密切相关的党风廉政建设问题作为制度建设最紧迫的课题。我们通过召开听证会、论证会、座谈会等形式广泛征求意见,倾听群众呼声,确立了廉政制度建设的内容。针对群众反映强烈的教育乱收费问题, 我们建立健全了收费问责、直查快处、责任追究、一票否决等四项查究制度, 坚决遏制教育乱收费行为的发生,取得了明显成效。三是操作性。制定廉政制度既要有宏观架构,又要有微观措施。要在实际工作中行得通、用得上,避免理论与实践相脱节、制度与工作相脱节。我们在出台关于申请经济适用房补贴、大宗物资采购、专控商品采购、固定资产报损、基建工程项目审批、工程招投标等制度中,特别注重符合实际、程序规范,具有很强的操作性,受到基层单位的欢迎。二、突出重点,完善教育廉政制度建设体系我们感到,工作推进到哪里,制度就必须覆盖到哪里;权力运行到哪里,监督制约就必须跟到哪里。在教育廉政制度建设的实践中,我们突出重点对象、重点部位和重点环节,相应制定规范权力运行的具体制度,努力做到各项工作有法可依、有章可循。第一,针对重点对象建立健全制度。领导干部是廉政制度建设的重点对象。我们从抓领导干部自身建设入手,建立完善党组会议、办公会议《议事规则》,明确了凡涉及教育重要决策、干部任免、重大项目和大额度资金使用,必须按照民主集中制的原则,集体讨论作出决定。实行领导干部交流任职制度, 局直普通高中“一把手”任职三年以上的全部交流,机关干部交流达到 32% ,激活了干部任用机制,促进了党风廉政建设。全面实行领导干部经济责任审计制度,定期和不定期相结合,对财务收支、经费管理、基建工程等方面实行审计。我们还出台了《教育系统民主生活会专项说明制度》、《述廉评廉考廉制度》、《领导干部谈话制度》、《落实责任制定期报告制度》,加强了对各级教育领导干部的监督。第二,针对重点部门建立健全制度。掌管人、财、物部门,一般权力都比较集中,更加需要依靠制度约束和规范管理。我们坚持公开、平等、择优的原则,出台并全面实行干部考察预告制、