全面推动财政管理精细化发展的有益探索.doc

全面推动财政管理精细化发展的有益探索.doc全面推动财政管理精细化发展的有益探索
摘 要 财政管理精细化是财政管理工作践行科学发展观地客观需 要，对推进公共财政体制的建立以及政府职能的转变有着重要意义。本文 从概述财政管理精细化含义及必要性入手，就全面推动财政管理精细化发 展的路径进行探讨，期望对推进财政管理改革与创新有所帮助。
关键词 财政管理 精细化管理 科学发展观
一、财政管理精细化含义及其必要性
财政管理精细化是指在财政管理领域引入精细化管理理念，运用系统 化、专业化、信息化的管理技术，优化业务流程，完善岗位责任体系，健 全工作流程，加强各部门的协调配合，按照细致、科学、精确、量化的要 求实施管理，有针对性地采取措施堵塞管理漏洞，不断提高财政服务水平。 财政管理精细化以践行科学发展观为出发点，强调“精”与“细”，“精” 是指观念创新、思路开阔、方向正确、手段灵活等，“细”是指把握细节、 注重过程、追求时效、细致入微。通过将精细化理念落实到财政管理的各 个细节中，能够及时发现财政管理薄弱环节，有效缓解财政管理主要矛盾, 切实解决财政管理中出现的难点问题、热点问题和重点问题。当前，全面 推动财政管理精细化发展的必要性主要体现在以下几个方面：
（一）是建立公共财政的客观需要
公共财政的建立必须以财政管理改革为先导，根治***现象，使财政 收支体现党和人民的意志，并且接受社会监督，提高财政收支透明度。公
共财政要求公开、民主理财，使用和管理好每一笔财政资金，充分发挥财 政资金的使用效益。为此，有必要将精细化理念引入到财政管理中，对财 政管理工作进行细化、量化、流程化、标准化，以满足建设公共财政的要 求。
（二） 是顺应政府职能转变的客观需要
近年来，我国政府职能不断转变，以建设法治政府、服务政府、责任 政府、效能政府为目标，促使公共财政体制必须做出相应变革，以充分体 现政府行为。政府通过财政手段履行公共职能，实行各项有利政策和保障 措施，这就要求财政部门强化财政收支管理，以精细化为基础合理分布和 优化配置财政资源，积极建设服务型财政，从而保证财政管理目标与政府 职能目标相一致。
（三） 是落实科学发展观的客观需要
在社会主义市场经济环境下，财政管理必须承担起稳定经济、资源配 置、监督管理等职能，将财政收入作为推动社会和谐发展的物质基础。为 了充分发挥财政管理职能作用，必须以科学发展观为指导，积极推动科学 化、精细化的财政管理，统筹兼顾工作方法，不断完善公共财政预算体系, 健全财政监管机制，加快财政管理信息化建设，从而适应新形势的发展需 要。
二、全面推动财政管理精细化发展的路径
（一）细化预算支出科目
在财政管理中，应进一步优化部门预算科目设置，对预算支出科目进 行细化，构建完善的预算单位基础信息体系。具体实施方法如下：细化分 类基本支出与项目支出，使“一上”预算编制细化到“项”，落实到具体 项目执行中。在基本支出预算中，要求预算单位必须真实反映本单位机构
编制、人员编制、经费类型等详细的信息，掌握重要基础数据的变动情况。 在项目支出预算中，要求预算单位提交项目实施规划和进度安排，确保项 目支出合理。同时，积极推行按照支出经济分类编制项目支出预算，严格 控制项目支出预算调整。
（二） 规范部门预算编制
为适应部门预算改革需要，应进一步深化机构设置改革