必须让黄土山坡尽快绿起来：吕梁山区遭受百年不遇特大旱灾后的反思(pdf).pdf

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山 西 农 经 年 第 期
· 灾后反思· 荜山匹，黄土山文， 欠稼托工寝 ， 林
， 必 须 让 黄 土 山坡 尽 快 绿 起 来
— — 吕 梁 山 区 遭 受 百 年 不 遇 特 大 旱 灾 后 的 反 思
苏 继 杰
位于晋西黄土高原的 吕梁贫 困 山区 ，在 、连续两年遭受严重旱
灾 的情 况 下 ，年 又遭 受 了历 史上 罕 见的 特大 旱 灾 。从 年 月 日
这 一县 域 在 经 济 发 展 的道 路 是 很 难 迈 出强有 力 的步 伐 ，所 谓 先 富裕 者 实际 上
也 并 不 富 ，只不 过 相对 本 区 而言 ，而贫 困者却 是 实 实在 在 的贫 困者 。有 不少 户
已沦为赤贫者。导致贫困的原因归纳起来有 ：经济地理 环境恶劣 ，农业 比较效
益 持 续低 下是 致 贫 的 主要 原 因之 一 。该县 是 一个 没 有 地 下矿 产 的典 型农 区 ，农
业 生产 条件 差 ，靠 天 吃 饭 ，农 产 品生 产水平 低 而 不稳 ，产业 结构 又 较 为单 一 ，农
产 品加 工 能 力缺 乏 ，基 础 设 施落 后 ，投 资 环 境 差 ，生 产 后 劲 严 重 不 足 ；观 念 陈
旧 ，思想 保 守 ，市 场 意 识 淡薄 ，缺 乏 内在发 展 动 力 ；村 级 组 织 战 斗 力 不强 ，县 乡
镇 及 领 导决 策 不 当是致 贫 的一 个重 要 原 因 ，在 该县 有 不 少村是 “空壳 村 ”，县 乡
镇 领 导 在组 织 群众 种 植 果树 决 策 者 ，选 用 苗木 不 当造 成大 片果 林 地 收获 甚 微 ，
甚至 没 有 收获 ；科 技 教育 落 后 使得 农 业劳 动者 的基 本 文化 素 质十 分 低下 ，这 成
为本 区经 济 发 展落 后 的根本 原 因 。
五 、消除 绝 对贫 困 的政 策 建议
．继 续 坚持 鼓励 一部分 人 、一部分 地 区先 富 起来 的政 策长 期 不变 ；
．进 一步 完 善农 村 土地 承 包制 度 ，激发 农 民发 展 生产 的 内在 动力 ；
．加大 政府 农 业 投 资 力度 ，尽快 改善农业 生 产条 件 和