中级人民法院设置巡回行政法庭研究.pdf

分类号： D9 密级： 公开
硕 士 研 究 生 学 位 论 文
论文题目 中级人民法院设置巡回行政法庭研究
专 业 法律硕士（法学）
研究方向 行政法与行政诉讼法
研 究 生 邹于繁
指导教师 谢尚果 教授
论文起止日期： 2016 年 5 月至 2017 年 5 月
中级人民法院设置巡回行政法庭研究
摘 要
行政诉讼目的是解决行政争议，从而保护行政相对人的合法权
益，监督行政机关依法行政，但是由于行政管辖的“原告就被告”原
则并不能满足行政管辖的“两便原则”，同时也给地方政府干预司法
提供了便利条件，行政诉讼目的无法实现，针对其所带来的问题，实
践中也对行政案件管辖做了一系列的改革，但是其并不能完全排除地
方保护，反而会带来新的问题。文章以中级法院设置巡回行政法庭的
基本理论出发。通过分析现行改革方案中存在的增加原告“诉累”、
诉讼成本增多的不足及原因，提出中级人民法院设置巡回行政法庭的
必要性：即可以实现提级管辖又可以方便诉讼，满足行政案件管辖的
内在需求；中院设置巡回行政法庭即有法律依据，在实践中也是可行
的。同时，对英国巡回审判制度进行分析，不仅要借鉴依靠群众、发
动群众，深入调查案件，把矛盾化解在基层，减轻当事人诉累的经验，
更要以顺应时代发展为启示；具体列出巡回行政法庭的审理标准与审
理范围，建立从人员和财政再到办案质量的制度保障，保障中级人民
巡回行政法庭独立、公正审理行政案件，实现行政诉讼目的。
关键词：中级人民法院；巡回行政法庭；必要性；行政争议
I
A STUDY ON THE ESTABLISHMENT
OF THE ADMINISTRATIVE COURT OF
THE INTERMEDIATE PEOPLE’S COURT
ABSTRACT
The purpose of administrative litigation is to solve administrative
disputes, to protect the legitimate interests of the administrative
counterpart, supervision of administrative organs, but due to the
administrative jurisdiction of the plaintiff the defendant does not meet the
principle of administrative jurisdiction "two principles", but also provides
convenient conditions for the local government to intervene in judicial,
administrative proceedings for the purpose can not be achieved. The
problems arising in practice of administrative jurisdiction to do a series of
reforms, but it does not completely exclude local protection, it will bring
new problems. The article begins with the basic theory of the
administrative court set by the intermediate court. Through the analysis of
the current reform scheme in the presence of "litigation exhaustion",
increase the plaintiff litigation cost