渐进决策理论在我国行政体制改革中的适用性探析.doc

渐进决策理论在我国行政体制改革中的适用性探析


该论文来源于网络，本站转载的论文均是优质论文，供学****和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。
　　【摘 要】 林德布洛姆的渐进决策作为一种广受关注的理论模型，既批判了传统的决策理论，又显著区别于有限理性决策模式，强调他的决策理论在政治语境中的特殊性，也正因为如此，这一理论与我国的行政体制改革有极为密切的关系。本文拟介绍渐进决策理论产生的背景和具体内容，并由此进一步探讨这一理论为何适用于我国的行政体制改革，同时提出该理论在适用于我国行政体制改革时所表现出来的不足之处，避免对理论模型的过分依赖。
　　【关键词】 林德布洛姆 渐进决策理论 行政体制改革
　　一、林德布洛姆渐进决策理论的形成与内涵
　　不管是在何种组织中，决策无疑都处于最重要的地位，在不同决策理论的指导下，组织通过做出并执行一系列决策，最终达到组织目标。与此同时，从最初的理性决策到西蒙的有限理性决策，再到林德布洛姆的渐进决策，决策理论也在不断发展。
　　早期的理性决策理论认为，在决策中，目标是明确的、信息是完备的、决策者的能力是完善的，可供选择的方案是齐全的且各方案之间是可比较可排序的，因此决策是一个包含特定步骤的单向线性过程，最终指向唯一的最优方案。显而易见，这一决策理论只是理想中的一种模式，基于此，学者们提出了种种质疑，最有影响力的当属西蒙的有限理性决策理论和林德布洛姆的渐进决策理论。
　　在对理性决策的全面批判之上，西蒙提出了有限理性决策理论，在考虑到决策信息不完备、决策方案有限、方案比较中的随机性和决策者个人特质对决策的影响等条件后，决策应该遵循的便是满意原则，即选择最先出现的、达到了最低满意标准的方案。西蒙在此基础上进一步发展了他的有限理性决策理论，构建了一个系统的决策理论框架，其中的许多思想在今天看来也毫不过时。
　　林德布洛姆则是从一个全新的视角剖析了决策的本质，并对理性决策理论的前提假设提出了质疑：首先，决策者面临的并不是某一特定且明确的问题，在多数情况下决策面临的问题是错综复杂且模糊不清的，而对问题进行解释和分析的过程则会衍生出更多的可能性;其次，决策中的分析和方案提出面临的不仅是难以穷尽的问题，更重要的是这些行为会受到时机以及费用的限制，违背成本与收益的考量;最后，全面理性决策中完全以价值为导向的决策是难以达成的，这不仅是因为每个人的价值观各不相同且难以达成共识，即便是对于某一个特定的决策标准，人们对这一标准本身的认知和解释也是千差万别的，这将会导致决策方案无法被选定或得到认可。
　　林德布洛姆在很大程度上跳出了围绕决策过程的思维限制，而从决策所存在的环境——事实与价值之争中对全面理性决策提出了质疑。也可以说，如果西蒙认为决策是基于目标的、方向是确定的、只是在具体达到的手段和程度上是受限的，那么林德布洛姆则认为围绕特定目标而展开的决策本身就是不现实的，目标存在的难以辨别性、价值的不可调和性以及分析的难以完全性，都决定了决策不是围绕某种目标或是价值展开的，更像是某种基于事实而发生的过程。
　　在此