第五章财政投资性支出.ppt

第五章 财政投资性支出
－－购买性支出之二
第五章财政投资性支出
内容提要：
财政投资支出的一般分析
基础设施投资
财政对农业的投资
财政投融资制度
重点与难点：
政府投资的特点、范围和标准
基础设施投资的提供方式
财政投融资的概念、意义和特征
第五章财政投资性支出
第一节 财政投资支出的一般分析
投资与经济增长
凯恩斯
乘数理论
马克思
投资理论
第五章财政投资性支出
一、政府投资效应
政府投资的含义：政府投资是指政府为了实现其职能，并作为特殊的投资主体，为促进国民经济各部门的协调发展，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，利用公共支出对经济和社会发展中的一些特定部门和需要进行的投资活动。
第五章财政投资性支出
（一）经济和社会发展的需要是政府投资形成的客观基础（表5-1）
（二）国家经济制度影响政府投资的规模与结构
（三）投资结构与产业结构的合理化
需要政府投资的配合
第五章财政投资性支出
我国基本建设支出增长率 及其占财政支出的比重
年份
1978
1980
1985
1990
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
比上
年增
长率

－







-


占财
政支
出的
比重












表5-1 我国基本建设支出增长率及其占财政支出的比重 (%)
第五章财政投资性支出
全社会固定资产投资资金来源构成
年份
预算内
国内贷款
利用外资
自筹及其他
1981




1985




1990




1995




1996




1997




1998




1999




2000




2001




2002




表5-2 全社会固定资产投资资金来源构成 (%)
第五章财政投资性支出
二、政府投资的特征与范围
（一）政府投资的特征
1. 政府投资以实现经济和社会的全面
发展和良性循环为目标
2. 政府投资只能是对市场投资行为的
补充
3. 政府投资通常用于事关国计民生
的大型项目和长期项目
4. 政府投资是国家调控经济的重要手段
第五章财政投资性支出
（二）政府投资的范围
政府投资可以有狭义和广义之分：
1. 狭义的政府投资主要是指政府各类
资本性支出
2. 广义的政府投资主要是指政府对社
会公益性、公共服务领域和基础产业领域
、农业生产领域、国家物资储备等方面的
投资
3. 在现代社会，政府加强了对科学研
究、教育、社会事业及国防安全的投资
第五章财政投资性支出
（三）. 我国政府主要的投资性支出构成的
特点：
（1）基本建设支出在政府投资性支出
构成中所占的比重一直很高
（2）不同的财政体制下，增拨企业流
动资金在政府投资性支出构成中的变化最
为明显
（3）挖潜改造和科技三项费用在政府
投资性支出构成中呈阶段性变化的态势
第五章财政投资性支出