关于高校领导干部经济责任审计的思考.doc

关于高校领导干部经济责任审计的思考


该论文来源于网络，本站转载的论文均是优质论文，供学****和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除已转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。
　　摘 要：高校不同部门领导干部经济责任审计，有共性也有个性，审计工作中需要明确各自的审计侧重点，区别对待。文章从高校开展领导干部经济责任审计的现状出发，阐述了高校领导干部经济责任审计存在的几个问题，并从审计内容、审计程序、审计方法、审计沟通、审计评价标准体系、审计结果利用等六个方面提出相关对策。
　　关键词：高校领导干部;经济责任审计;问题;对策
　　一、高校开展领导干部经济责任审计情况
　　
　　（1）对学院负责人经济责任审计情况。高校实行以学校为主体的财权配置模式，二级学院的财务收支由学校财务处统一核算管理，学院财务活动基本不会涉及盈利、负债和投资等问题，因此对学院负责人经济责任审计多侧重于合法性、合规性和效益性。在审计工作中，审计人员主要对被审计对象任期内预算资金、事业基金、培训班经费、科研经费等财务收支情况，学院资产的使用和管理情况，内部控制的建立和完善情况，遵守相关廉政规定情况以及重大经济决策等情况进行审计评价。
　　（2）对党政职能部门主要负责人经济责任审计情况。党政职能部门在高校中发挥着重要的管理和服务作用，除财务部门外，其他部门涉及的经济活动较少，因此其主要负责人的经济责任较为单一，财务收支由学校财务处统一核算管理。在审计工作中，审计人员主要对被审计对象任期内公用经费和专项经费等预算资金、处基金及其他财务收支管理的真实、合法、效益情况，资产管理情况，内控制度的建立健全情况，落实职责履行情况，重大经济决策及执行情况，本人遵循廉政规定情况等进行审计评价。
　　（3）对校办企业负责人经济责任审计情况。与高校性质不同，校办企业承担着重要的教学、科研和生产任务，财务独立核算，执行企业会计准则。在审计工作中，审计人员主要对被审计对象任期内实现本单位管理目标情况，资产、负债、所有者权益的真实性，国有资产的安全、完整和保值增值情况，债权债务情况，重大经济决策和内部控制情况以及遵守财经法规情况等进行审计评价。
　　
　　（1）根据组织部门委托成立审计组。
　　（2）实施审前调查，了解被审计对象及其所在单位的基本情况，然后编制审计实施方案。
　　（3）向被審计对象及其单位下达审计通知书，要求其提供相关资料及对其真实性、完整性的书面承诺，之后召开审计进点会，通报审计工作的具体安排和要求。
　　（4）审计组成员对收集的会计账表、凭证及其他相关资料进行查证、分析，按照相应的审计规范和审计技术方法实施审计。每位审计人员均配有审计软件，通过审计软件与财务系统实现对接，采集相关数据进行转换，利用审计软件对数据进行处理和分析，然后通过查阅原始凭证、询问、分析性复核等方法，对数据分析的结果进行查证核实，形成相应的审计工作底稿。
　　（5）形成审计报告征求意见稿，征求被审计对象及其所在单位的书面意见，对审计报告进行审议复核后，出具正式经济责任审计报告，同时下达审计整改通知书。
　　（6）被审计单位在规定期限内进行整改，撰写整改报告，填写整改清单;审计人员对整改情况进行核实，填写核销清单，将问题逐一进行核销。
　　二、高校领导干部经济责任审计存在的问题
　　“经济责任”定义不清楚，审计内容缺乏针对性
　　高校经济责任审计对象复杂，审计对象所在单位经济运行模式不同，而且经济责任审计侧重点不同，如果经济责任没有明确的界定，审计内容便会缺乏针对性。有些高校虽然制定了《领导干部经济责任审计实施办法》，但是审计内容仍然比较笼统，并未根据各部门的不同性质以及领导干部的岗位特点确定相关审计内容及审计重点，审计人员只能根据经验，对财务数据和被审计对象提交的述职报告等资料开展审计工作。
　　
　　高校领导干部经济责任审计普遍存在审计结果利用程度不高的问题，并未完全实现经济责任审计的目标。一方面，高校经济责任审计报告往往只报送被审计对象及其所在单位接任领导、主管组织和主管审计工作的校领导、审计项目委托部门，审计结果并未做到公开、透明，高校其他部门的人员、甚至被审计部门的教职工也无法了解审计结果，尤其是与人事部门缺乏沟通，审计结果对干部考核工作影响甚微;另一方面，对审计工作中发现的问题缺乏后续跟踪审计，不能有效监督被审计对象及其所在单位对审计问题的整改。审计结果得不到有效利用