非煤矿山安全生产风险分级监管.doc

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附件：
XX省非煤矿山平安生产风险分级监管
实施方法(试行)〔征求意见稿〕
第一条【立法目的】 为加强非煤矿山企业平安生产监视管理工作，根据"国家平安监管总局关于全面开展非煤矿山"三项监管〞工作的通知"〔安监总管一〔2015〕22号〕、"国家平安监管总局关于非煤矿山平安生产风险分级监管工作的指导意见"〔安监总管一〔2015〕91号〕要求，结合本省实际，制定本方法。
第二条【适用X围】 本省行政区域内依法取得平安生产许可证的非煤矿山企业〔金属非金属矿山、尾矿库〕的平安生产风险分级监管适用本方法。
第三条【监管原那么】 非煤矿山企业平安生产风险分级坚持属地监管、科学评定、分类指导、动态管理的原那么，实施差异化监管。
第四条【分级管理】 省平安监管局负责指导、催促、协调全省非煤矿山平安生产风险分级监管工作。
地级以上市平安监管部门结合实际制定相应的分级细那么和分级监管工作制度，并负责对辖区内县级平安监管部门初评等级进展核定及上报工作。
县级平安监管部门负责对辖区内非煤矿山企业平安生产风险分级初评以及监管工作。
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第五条【风险等级】 将非煤矿山企业平安生产风险分为A、B、C、D四个等级，风险等级从低到高依次增加，A级为一般风险、B级为较高风险、C级为高风险、D级为最高风险。
平安生产风险等级作为平安监管部门对非煤矿山企业实施差异化监管依据，不作为保险、金融等其他部门对非煤矿山企业评优表彰、办理证照、融资贷款等的依据。
第六条【评定程序】 按照属地监管原那么，县级平安监管部门对辖区内非煤矿山企业进展初评，将初评结果报地级以上市平安监管部门核定，并函告企业。
企业对初次评级结果有异议的，应在15日内向地级以上市平安监管部门提出申请复核，地级以上市平安监管部门对其异议进展复核并告知企业复核结果。
地级以上市平安监管部门对县级平安监管部门初评结果进展核定，并将核定的评级结果向社会公布。
第七条【定级要素】 非煤矿山企业平安生产风险分级按照以下要素进展综合评定：
〔一〕平安生产事故情况；
〔二〕企业固有平安生产风险；
〔三〕平安设施设备情况；
〔四〕平安生产管理情况；
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〔五〕从业人员教育培训情况；
〔六〕专家"会诊〞结果；
〔七〕平安生产XX违规情况；
〔八〕其他。
具体参照"非煤矿山平安生产风险分级标准"〔试行，见附件〕。总分100分，100分≥A级≥90分；90分>B级≥70分；70分>C级≥60分；60分>D级。
第八条【固有风险】 固有风险是指企业在生产运行后，依据当前实际状况及周边环境所存在的潜在平安生产风险。
非煤矿山企业存在以下固有高风险情形之一的，以C级起评后，按"平安生产风险分级标准"〔试行〕评分，扣10分以上〔含10分〕的，定为D级。
〔一〕地下矿山：井下同期作业人数超过30人〔含30人，下同〕；开采深度超过800米；"三下开采〞；水文地质条件复杂；工程地质条件复杂；周边环境复杂。
〔二〕露天矿山：边坡高度超过200米；水文地质条件；工程地质条件复杂；周边环境复杂。
〔三〕尾矿库：库容超过1亿立方米；坝高超过200米；库址地质条件复杂；周边环境复杂。
第九条【一票否决】 非煤矿山企业存在以下情形之一的，定为D级，由县级平安监管部门依法责令其限期整改；逾期不整改或者整改不到位的，提请县级以上人民政府，依法予以关闭。
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〔一〕地下矿山：排土场无正规设计；排土场为病级或者危险级；平安度为危险级；未形成完善的机械通风系统；提升设备未按规定检测检验合格；未为井下作业人员配备符合要求的自救器和便携式气体检测报警仪；井下单班作业人数超过30人未建立人员定位系统；井下存在独立规模大于3万立方米或者总规模大于50