我国湿地保护管理体制法律问题研究.docx

我国湿地保护管理体制法律问题研究
 
 
张蔚
摘 要：本文主要针对我国湿地保护管理体制所面临的一些法律问题进行分析，然后进一步提出相关的对策建议以完善我国湿地保护管理体制，旨在使得湿地管理体制更加科学高效，同时也为研究我国 
 
我国湿地保护管理体制法律问题研究
 
 
张蔚
摘 要：本文主要针对我国湿地保护管理体制所面临的一些法律问题进行分析，然后进一步提出相关的对策建议以完善我国湿地保护管理体制，旨在使得湿地管理体制更加科学高效，同时也为研究我国湿地保护管理体制的相关学者提供一些新的思路和想法。
关键词：湿地保护;法律问题
众所周知，我国湿地作为我们生态环境中非常重要的一部分，也是我们最重要的生存环境之一。但是当前我国的湿地保护面临着诸多严峻的问题，我国的湿地保护管理体制建设工作遇到一些阻碍和困境。因为相对于世界范围来说，我国的湿地保护管理体制建设工作开始研究的时间比较晚，尽管经过过去几十年的研究和探索，我们也在这方面取得了一些成就，初步构建了符合我国实际情况的湿地管理体制，但是我们也必须要深刻地意识到，我们在湿地保护管理体制的建设和完善方面还存在一些问题，尤其是法律相关的问题显得极其严重。而且湿地资源本来就与其他的自然资源有很大的不同，湿地管理体制是问题是作为湿地其他各项工作开展的前提，科学高效的湿地管理体制的建立和完善是实现湿地保护工作，高效管理的必要条件。因此，我们非常有必要针对湿地管理体制所存在的各种问题进行详细分析，以“具体问题具体分析”的理念去解决湿地管理体制内部的各种问题，完善我国当前的湿地保护管理体制。


1987年我国首次规定了湿地的定义，而且这次的定义之后也在不断地被补充和完善，当前湿地保护也已经成为国家生态环境保护的长期目标，而且我国的湿地保护工作已经进入高速发展时期，各个地方也开始构建各方面的湿地的监测和保护网络系统，并且不断地出台了关于湿地保护的各项法律规章制度。但是经过我们的研究调查发现，当前我们的很多国民都缺乏对湿地保护的认识，对湿地保护的基本意识不足，当前我国在法律上对湿地的定义仍然比较模糊，因此这种长期性的公众对湿地保护认识不足的现象直接阻碍了我国湿地保护管理体制的构建，使得其缺乏了基础的支撑。

当前我国的湿地保护工作太过于偏向行政调整方式，各个地方的湿地保护相关的法律法规的规定也大多为命令性法律规范，主要是强调政府管理部门自上而下的行政规制，法律法规中有专门针对湿地保护的章节，并且其中的条款基本上都是“应当”、“ 不得”、“ 禁止”等词语的行政法律规范，不同的地方对于违反法律规定的行为的惩罚力度也不同，这主要取决于在特定时期、特定地域制定湿地保护地方立法时的社会经济情况和相关监督管理机构部门的重视程度。如果没有得到地方综合性部门的有力支持，很容易出现概括不清晰，可行性差等遭人诟病的问题，事实上各地方的林业部门在实施法律过程中的内部控制方面已经体现出行政调整方法的局限性。因此，对湿地保护来说，行政调整方式很重要，但是主要对于人们利用实际的行为予以约束，很难形成内在的激励机制。在湿地保护法制建设过程中，太过于偏向行政调整方法，不仅会被行政调整方
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