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• 110 • 2021 年 2 月 下  法制博览   司 法 理 论 与 实 践
检察视野下行政争议实质性化解的监督路径
然较少。
必须立足于“四大检察”格局，明确本机关的职能 （二）行政检察监督困境的主要成因
定位。一方面，在进行“ 四大检察”全面协调发展 造成行政检察监督困境的原因主要来自两个
的改革之前，各检察机关将行政检察监督的任务划 层面：其一，部分行政相对人对申诉的信任程度不
归给控告申诉科，这使得检察机关内部并未设置必 够。造成这种问题的原因与行政相对人的固有思
要的民事、行政检察部门。在 2019 年，“ 四大检察” 维具有较大关系，生活中，有部分行政相对人在接
格局的深化改革为刑事、民事、行政、公益诉讼检 到案件裁决书后，存在即使申诉也很难胜诉的思
察的并行发展创造了有利条件。另一方面，全国及 想，这使得面对裁决的案件，他们宁愿承担不利法
地方各级人民代表大会在行政部门职能发挥监督 律后果也不愿申诉。其二，检察机关对于程序性事
中起着重要作用，需要注意的是，人民代表大会的 项的处理能力较强，而在行政争议性较强的事件
作者简介：姜璎芳（1988— ），河北沧州人，任职于河北省沧州市青县检察院，研究方向：行政争议实质性化解。
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处理中，检察机关职权设置存在一定缺陷，这使在 是，检察机关在履行自身职责过程中，应尽可能
一些实质性化解中没有权力监督，造成了监督缺 地保持自身的独立地位，避免行政机关对检察监
位问题。 督过程的干预，以此来确保行政检察监督的客观
三 、基于检察视野的行政争议实质性化解监督 性、公平性、公正性。
路径 （二）行政争议实质性化解的优化
（一）创新行政争议实质性化解理念 传统行政检察监督模式下，检察机关在行政
新时期，要发挥检察机关职能，提升行政争议