绵阳市人感染高致病性禽流感应急预案(试行).doc

绵阳市人感染高致病性禽流感应急预案(试行)
第一部分总则
一、目的
为确保我市在发生人感染高致病性禽流感疫情时,能够及时、迅速、高效、有序地处理疫情,保障人民身体健康,维护社会稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》以及卫生部办公厅关于《人禽流感疫情预防控制技术指南(试行)》等要求,结合我市实际,特制定本预案。
二、工作原则
预防和控制人感染高致病性禽流感疫情坚持以人为本、预防为主、统一领导、依靠科学、属地负责、分级控制、快速反应、群防群控、果断处置的原则。
三、病例确认、疫情分类与管理
(一)病例确认
市、区(市、县)卫生行政部门分别成立由流行病学、检验、临床传染病、呼吸道疾病等相关专业组成的人禽流感防治指导专家组。
市级卫生行政部门在接到人感染高致病性禽流感疑似病例报告后,应于2小时内派出专家组进行会诊判定,同时报告省级卫生行政部门,由省级专家组进行判定。最终由卫生部专家组进行确认。
(二)疫情分级
三级疫情:绵阳市范围内出现疑似或确认禽流感疫情,但没有发现人感染高致病性禽流感病例;
二级疫情:绵阳市范围内出现散在的疑似或确诊人感染高致病性禽流感病例;
一级疫情:绵阳市范围内已有确诊人感染高致病性禽流感病例,并出现暴发流行。
(三)疫情管理
绵阳市人禽流感防治专家指导组依照疫情分级标准,结合禽鸟类禽流感疫情、禽流感病毒感染人情况以及疫情波及范围,禽流感在人间的流行特征,对人禽流感疫情进行综合性评估,确定疫情预警级别。并提出防治策略和措施,根据疫情发生情况采取不同的应急响应。
第二部分组织管理
一、人感染高致病性禽流感防治工作领导小组
各级卫生行政部门应成立人感染高致病性禽流感防治工作领导小组,主要由卫生行政部门领导及相关科室、疾病控制、卫生监督、医疗机构等负责人组成,负责指挥、组织、协调和部署本辖区内人感染高致病性禽流感防治工作。领导小组下设办公室,具体负责监督、协调和联络,制定各项控制疫情的措施,落实禽流感防治的各项具体工作。
二、人感染高致病性禽流感防治专家指导组
市、区(市、县)两级卫生行政部门成立由疾病控制、卫生监督和医疗机构等有关部门专家组成的人感染高致病性禽流感防治专家指导组。负责组织制定人感染高致病性禽流感监测方案、流行病学调查方案、消毒隔离等预防控制措施,开展人感染高致病性禽流感疫情收集、报告、分析及调查处理,指导医院消毒隔离和个人防护工作等,及时提出疾病预防控制的策略与措施的建议。根据卫生部《人禽流感诊疗方案(试行)》负责制定诊断标准、治疗方案,组织、协调开展病人的诊断和治疗工作,对疑难危重病人抢救进行技术指导。同时成立现场流调处理组、卫生监督组、疫情信息组、消毒及院内感染控制组和健康教育组等。
三、机构职责
(一)卫生行政部门
1、各级卫生行政部门负责人感染高致病性禽流感防控工作的监督和管理,组织检查和督导,解决防控工作中存在的问题。
2、组织制定医疗救治、卫生监督、预防控制等实施方案。包括人员、物资的紧急调动方案,完善资源的最优配置等。
3、组织、协调卫生技术力量,建立预防控制、临床救治、病原学专家库,建立疫情应急人员储备库,防止和控制疫情的发生和蔓延。
4、组织评估临床治疗病人、预防控制疫情措施的效果,完善各项防治方案。
5、负责协调有关部门保障应急药物、消杀药械、检测试剂等物资的储备和供应。
6、组织开展卫生科普知识的宣传等工作。
(二)疾病预防控制机构
1、负责防治工作的具体实施、技术指导、质量控制等。
2、做好疫情的监测、报告,开展流行病学调查,迅速对疫情做出客观、科学的评估。
3、核实疫情,提出启动或解除疫情响应的建议,并参与组织实施。
4、组织实施疫点、疫区消毒隔离等控制措施。
5、参与病例的核实诊断工作,为病例会诊提供流行病学调查资料。
6、负责组织开展人感染高致病性禽流感的人员培训。
7、建立疫情控制物资储备库,储备消杀药品、检测试剂、器械、防护用品等。
8、对疫情预防控制措施效果进行评估,并提出改进建议。
(三)医疗机构
1、负责病人的诊断、治疗、收治管理、疫情、病情报告工作。
2、负责病房的消毒隔离工作,防止医源性感染的发生。
3、做好医务人员的培训和个人防护。
4、协助疾病预防控制机构做好流行病学调查。
5、负责收集临床相关样本,送指定的流感检测实验室或当地疾控机构检测。
6、做好有关卫生宣传教育和病人心理辅导工作。
(四)卫生监督机构
1、负责监督疫点、疫区预防控制措施。
2、负责监督医疗机构消毒隔离和医务人员个人防护等措施。
3、做好学校、托幼机构和公共场所等预防控制工作的监督检查。
(五)健康教