综合行政执法局行政处罚案件审理规定.docx

综合行政执法局行政处罚案件审理规定.docxXX市综合行政执法局
行政处罚案件审理规定
第一条 为了规范本局各监察支队（下称支队）案件审 理程序，提高案件审理质量，有效实施执法监督，加强综合 行政执法规范化建设，根据《中华人民共和国行政处罚 法》、《中华人民共和国行政强制法》、《XX市综合行政执法局
行政处罚案件审理规定
第一条 为了规范本局各监察支队（下称支队）案件审 理程序，提高案件审理质量，有效实施执法监督，加强综合 行政执法规范化建设，根据《中华人民共和国行政处罚 法》、《中华人民共和国行政强制法》、《XX省行政执法 监督办法》（XX省政府令第179号），结合我局开展跨部 门跨领域综合行政执法试点工作实际，制定本规定。
第二条本规定所指的案件审理，是指实施行政处罚中 适用一般程序的案件，在各支队办案大队调查终结后，由本 支队内设专门案件审理人员对案件的合法性和处理的适当性 进行书面审理、复核的行为。
第三条各支队应设置本支队专门案件审理人员，案件 审理人员应当熟悉业务并具有较高的综合素质，遵照本规定 要求开展案件审理工作。未经审理的案件，不得作出行政处 罚决定。各县（区、市）综合行政执法局可参照本规定要求 开展相应案件审理工作。
第四条案件审理工作为行政处罚一般程序案件质量把 关，并坚持以证据为基础、以事实为根据、以法律为准绳的 原则，确保办理行政处罚案件达到“事实清楚、证据充分、 定性准确、处罚适当、程序合法”的标准。
第五条各支队所属办案大队主办、协办案件的执法人 员在将案件卷宗提交案件审理前，负责对承办案件的相关资 料进行初审并签字：
1、审查案件文书填写是否有误，材料、证据等是否齐
2、 对拟处罚案件事实的真实性负责；
3、 提出初步处理意见后报所属大队大队长、分管支队长 签批。
第六条 案件审理人员审理案件的合法性和处理适当的标 准为：
1、 本机关是拟作出行政处罚决定的有权机关，具体为：
（1） 违法行为属于本机关的管辖范围；
（2） 本机关是所适用的法律法规授权的执法机关；
（3） 该案没有达到刑事追诉标准，不属于应当移送的案 件。
2、 当事人的确定准确，具体为：
（1） 当事人是违法行为的实施者；
（2） 当事人的身份准确，并且有证据证明其身份；
（3） 承担法律责任的主体符合《行政处罚法》《民法总 则》及相关规定。
3、 事实清楚，并且有证据予以证明和支撑；
4、 证据确凿、充分，并且证据指向明确、一致，相互之 间没有矛盾，形成证据链，不是“孤证定案”；
5、 程序符合法律法规的规定，并且有相应的证据材料证 明履行了法定程序；
6、 适用法律、法规正确，具体为：
（1）坚持法无明文规定不得行政处罚的原则；
坚持上位法优于下位法、特别法优于普通法、后法 优于前法的原则；
适用的法律、法规、规章应当是有效的；不得适用 已明文废止的法律、法规、规章作为行政处罚决定的依据；
违法事实与法律法规规定的事实相一致，不得主观 推断。
7、处理意见与违法的事实、性质、情节以及社会危害程 度相当，过罚相当。
第七条 案件审理人员审理案件应当严格、认真，敢于坚 持原则，对当事人的确定、事实是否清楚、证据是否充分、 适用法律法规规章是否准确、行政处罚是否适当应当严格把 关。对案件审查中发现的问题，可先与办案大队及所属执法 人员交