以实干促发展 以实绩谋跨越.doc

---1---内部资料注意保存税收经济调研第十一期国家税务总局2013年8月7日以实干促发展以实绩谋跨越海南省地方税务局局长麦正华党的十八大报告指出:坚持实干富民、实干兴邦,敢于开拓、勇于担当,多干让人民满意的好事实事****同志多次强调空谈误国,实干兴邦,明确指出全面建成小康社会要靠实干,基本实现现代化要靠实干,实现中华民族伟大复兴要靠实干。税务部门是执法部门和窗口单位,工作是否真抓实干,直接关系到服务人民群众的成效,关系到党和政府的形象,关系到经济社会的发展。海南地税局要坚持将实干作为干事创业的内在品质,以一天也不耽误的精神,举全局之力托起这份责任担当。一、创新实干,增强税收事业发展内生动力---2---坚持实干,就是要以创新为动力,紧密结合税收发展趋势和现状,不唯上、不唯书、只唯实,勇于冲破思想观念的束缚和利益固化的藩篱,以争当改革开放排头兵的魄力和担当,创造性开展工作。(一)以税收征管改革为契机,建立现代化税收征管体系。经济社会的快速发展带来了生产方式和企业组织形式的深刻变革,对税收工作提出新的挑战。深化税收征管改革是时代赋予我们的新使命,它不仅是税收管理方式的创新,更是税收机关的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要围绕着建立现代化税收征管体系坚定不移地推进征管改革:规范税收征管基本程序,使纳税人成为自主遵从税法的主体;推进税源分类分级管理,使各级税务机关都成为税收管理的主体;实施税收风险分析和差别化应对,使税源监控工作得到强化;开展专业化团队纳税评估,使纳税申报的真实性、准确性得到提高;推进稽查分级分类检查方法,使稽查打击税收违法行为的威慑力得到提高,切实提高税法遵从度和纳税人满意度,降低税收流失率和征纳成本。(二)以营改增为抓手,完善税收政策服务体系。营改增是当前我国深化财税体制改革的重头戏,也是促进稳增长、调结构的关键点,对于推动我国经济实现跨越式发展,必将起到积极的作用。营改增的顺利实施,不仅企业受惠,地方得益,更是完善国家税制和税收政策服务体系的重要举措。前一阶段,海南地税以“六个到位”的要求出色地完成了前期准备工作。下一步,在做好管户移交和欠税清缴的基础上,要主动深入地做好营改增后新的政策体系研究工作,密切关注税制改革给海---3---南经济产业结构带来的影响,为分享改革红利、促进现代服务业的政策建议献计献策。同时,尽快开展完善地方税收体系的调查研究,从先行先试的角度,提出弥补因营改增造成的财政收入减收的政策建议,为国际旅游岛建设提供稳定的财力保障。(三)以先办后审和双培工作为突破口,构建服务型税务机关。建设服务型税务机关是创造良好发展环境、维护社会公平正义、保持经济社会持续健康发展的重要举措。要以改进和优化服务为导向,推进税务系统职能转变。一是推进先办后审,提高服务和办税效率。针对纳税人申请办理涉税事项需要层层审批的现状,对办税流程进行集中梳理,将管理风险较小且可控的事项从后台管理部门前移至服务厅,实行一窗即时办结,事后再由管理部门进行调查核实,完成审核审批程序,并进行事后管理。通过变先审后办为先办后审,简化环节,提高效率。二是强化双培工作,提升服务潜能。强化对税务人员的培训,大力推进领军人才和全员培训战略,深入推进人才的分类分级培训,全面提高税务人员素质;强化对纳税人培训,解决纳税人因不掌握税收政策引发的征纳矛盾及办税难