第七章(2) 草原法律制度.ppt

0707~~0808学年第学年第11学期学期22第七章草原法律制度?1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过;2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订–第一章总则–第二章草原权属–第三章规划–第四章建设–第五章利用–第六章保护–第七章监督检查–第八章法律责任–第九章附则10707~~0808学年第学年第11学期学期22草原的概念?天然草原–天然草原包括草地、草山和草坡?人工草地–人工草地包括改良草地和退耕还草地,不包括城镇草地20707~~0808学年第学年第11学期学期22草原所有权?草原属于国家所有,由法律规定属于集体所有的除外。国家所有的草原,由国务院代表国家行使所有权。–草原所有权的两种形式:国家所有集体所有(集体所有的草原,由县级人民政府登记,核发所有权证,确认草原所有权)需要思考的问题:草原所有权与土地所有权的一致性30707~~0808学年第学年第11学期学期22草原使用权的法律规定?国家所有的草原,可以依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用。依法确定给全民所有制单位、集体经济组织等使用的国家所有的草原,由县级以上人民政府登记,核发使用权证,确认草原使用权。40707~~0808学年第学年第11学期学期22关于草原登记制度的讨论?草原权属登记的法律效力是什么?–根据法律规定,集体所有的草原应当由县级人民政府登记并颁发集体所有权证书,是否意味着没有取得集体所有权证书的草原,即为国家所有的草原?–集体经济组织使用国家所有的草原,却没有取得县级人民政府核发的使用权证,如何认定其行为的合法性?50707~~0808学年第学年第11学期学期22草原承包?集体所有的草原或者依法确定给集体经济组织使用的国家所有的草原,可以由本集体经济组织内的家庭或者联户承包经营?草原承包经营权保护–不得对承包经营者使用的草原进行调整–本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的程序限制60707~~0808学年第学年第11学期学期22草原承包经营权转让?草原承包经营权受法律保护,可以按照自愿、有偿的原则依法转让?草原承包经营权转让的受让方必须具有从事畜牧业生产的能力,并应当履行保护、建设和按照承包合同约定的用途合理利用草原的义务?草原承包经营权转让应当经发包方同意。承包方与受让方在转让合同中约定的转让期限,不得超过原承包合同剩余的期限70707~~0808学年第学年第11学期学期22关于草原承包制度的讨论?草原承包的特殊性有哪些??草原承包是否适用《农村土地承包法》??草原承包经营权流转的方式可以有哪些?80707~~0808学年第学年第11学期学期22草原权属争议的处理?草原所有权、使用权的争议,由当事人协商解决;协商不成的,由有关人民政府处理?单位之间的争议,由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议,由乡(镇)人民政府或者县级以上人民政府处理?当事人对有关人民政府的处理决定不服的,可以依法向人民法院起诉?在草原权属争议解决前,任何一方不得改变草原利用现状,不得破坏草原和草原上的设施90707~~0808学年第学年第11学期学期22关于草原权属争议处理的讨论?与林权争议处理的一致性–争议的性质–行政处理前置的法律意义–对行政处理决定不服而提起的诉讼的性质10