登盛：转型期总统的宿命.doc

登盛：转型期总统的宿命.doc1登盛:转型期总统的宿命对军方老人来说,他是最安全,但从来不是最好的选择。登盛可以独善其身,却无法兼济天下。他从不曾真正掌握足够的权力,推动更深入的改革。登盛五年是一个妥协的时代,也种下了妥协的产物。3月30日早上,新当选的缅甸总统廷觉在缅甸议会完成宣誓就职仪式不久后,这位国家新任领导人、全国民主同盟(NLD)领袖、昂山素季的“代理人”驱车前往内比都总统府。在庄严的外交大厅中,廷觉会见了即将离任的总统登盛。登盛一脸沉默,看不出内心感情,他将总统的腰带递给了继任者,迅速离开了总统府。6天后,在中国的清明节,登盛在个人社交网络Facebook页面上传了自己出家为僧的照片。照片上,登盛剃光了头发,身着红色婆娑大褂,赤脚、双手合十,低头聆听一旁的住持宣读佛门准则。门外,总统的老部下默默站着,目视着这一幕。登盛的神情十分凝重,但始终平静。在缅甸,短暂的僧旅生活并不为奇,他的出家意味着为期5天的苦行僧生活。2015年底,登盛带领的由军人集团转变而成的巩固与发展党惨败以后,他过得并不快乐。他在Facebook开了个人账号,民众的各类怨言,直接传递到他的耳朵。他告诉民众,“改变已经发生”,但人民却用脚投了票――多数人选择投奔了他的敌对阵营。2在登盛任上,缅甸见证了历史上一场影响深远的政治与社会改革。或许,他将在出家期间静思过去:各种各样的政治改革、仍未完成的和平与纷乱的内战、缓慢而稳步增长的经济、宗教与种群冲突……新政的面孔1945年,登盛出生在伊洛瓦底河旁的一个小村庄,他的父母都是农民。1968年,登盛毕业于缅甸的军事学院,获艺术学位,开启从政之路,随后40年,在军队中稳步晋升。他在90年代进入军方领导核心,成为了国家和平与发展委员会成员。2004年,前情报首长钦纽垮台后,登盛出任国家和平与发展委员会第一书记,主持国民大会,起草新宪法。2007年5月,当前总理梭温重病时,登盛被任命为代理总理,并担任总理一职长达4年,成为军方第四把手。缅甸社会与舆论普遍认为,任职总理期间,登盛清廉高效,得到时任军政府一把手丹瑞赏识。2011年3月,缅甸举行第一次并不公开透明的选举,登盛成为1948年建国以来首位“民选”总统。当时,缅甸国家和平与发展委员会主席兼三军总司令丹瑞在退居幕后前设立了“有纪律的7点民主路线图”计划――包括恢复中止八年的制宪国民大会、全民公决宪法草案、依法举行大选和组成新政府,并强力推行通过了缅甸新宪法――阻止直系亲属为外国籍的公民任国家总统,以及军方在议会中占有25%席位和对重大政治议案的集体否决权。3与此同时,在登盛的管治下,缅甸政府开启了政治、经济和推动和平进程的各项改革。在2011年3月登盛上任几个月后,从监狱中释放的政治犯,包括昂山素季,也重新走上政治舞台。登盛在昂山素季获释不久便与她见面,对话内容至今少有人知。昂山素季随后公开支持登盛在担任总统后做出的变革努力,认为登盛“很真诚,确实有改革的意愿”。一些民盟成员回忆,昂山素季在与登盛会见后,“发生了很大变化”,不再频繁地接见国外使者,而是更经常的与登盛进行私下接触。2012年,昂山素季被登盛说服,带领45名民盟议员参选国会补选选举,并一举拿下43个议席。昂山素季本人也成为仰光省议员。在这之前,登盛颁布《政党注册法修改法》,取消对政党登记和候选人不得为政治犯等诸多限制,给予了民盟很大的便利,允许其从非法组织转变为合法政党,允许民盟参与选举竞选进入国会。这些早期的政治变化足以结束军政府统治时期缅甸受到的国际孤立局面。登盛就任总统一年多后,随着各项改革进程的深入,欧盟宣布暂停对缅甸的制裁,美国也解除了某些贸易限制。缅甸以强大的后发优势,重新回归国际社会。缅甸还简化了复杂的汇率制度并对外资表示欢迎,从挪威和卡塔尔打造移动电话网络的牌照到石油和天然气开发,缅甸为国外企业发出投标书。缅甸国内的经济改革旨在实现现代化,改变仍严重依赖现金的银行体4系。3月25日,缅甸进行了第一只股票的IPO,在建立现代金融业体系上,又迈出一步。据统计,缅甸是世界上经济增长速度最快的国家之一。新的财富可以见于交通拥挤的街道、形形色色的建筑地盘及位于仰光的各个五星级酒店。不过尚未有迹象表明,绝大多数缅甸人在农村的生活得益于经济改革。“改革者”之争人民对登盛的“改革者”面貌第一次产生质疑,是在登盛政府进入施政的第三年。昂山素季的一次外访,首先引爆了潜伏的问题。2014年4月,昂山素季在出访柏林时,告诉德国总理默克尔,别对缅甸近期的政治变革再抱任何幻想,缅甸“尚不民主”,昂山素季说,“我想知道政府是否真的想要真正民主。”此时,昂山素季与登盛的关系已经恶化,绊脚石之一便是能否修改宪法。此前,昂山素季和缅甸社会各界人士已多次表达应该减少军队集团在议会和内阁中干政,以及修改防止昂山素季成为总统的宪法条例,但军方的席位却依