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精神文明活动中心视察报告精神文明活动中心视察报告 201X 年6月8日--10 日, 市政协委员第一视察组对我市退耕还林工程实施情况进行了为期 3 天的视察。视察组先后对市电视台发片区、区办事处村、特区镇村、村、镇杨梅基地、乡村的退耕还林情况进行了视察。现将视察情况报告如下: 一、基本情况我市实施退耕还林工程以来,市委、市政府高度重视有关政策的贯彻落实, 各地党委政府及有关部门齐抓共管、协调配合, 不断加大退耕还林工程的管理力度, 做到了“三个到位”, 即措施到位、资金到位、粮食兑现到位。在实施退耕还林过程中, 各地因地制宜,制定了切实可行的措施,做了大量卓有成效的工作: 一是明确各部门职责,做好全市退耕还林总体规划,严格工程实施方案和施工设计, 严把工程实施质量关。二是超前安排资金, 严格资金管理,提高资金使用效益。三是推行承包管护、巩固造林成果。四是积极兑现钱粮, 取信于民。到目前为止, 我市所辖四个县、特区、区现已全部开展退耕还林工作,其中水城县、区是 201X 年全国首批退耕还林试点县。四年来,我市共实施退耕还林工程 7 万亩,其中退耕地造林 37 万亩,荒山造林 3 万亩。该工程的实施,有效地改善了我市局部地区的生态环境, 增强了农业发展后劲, 生态、经济、社会效益明显。保持了水土, 有效遏制了风灾、水灾等自然灾害, 农民增产增收。事实证明, 退耕还林政策是改善我市生态环境、解决边远贫困山区农民脱贫致富的最直接、最有效的好工程, 必须继续坚定不移地实施好这一惠及千家万户、造福子孙后代的“民心工程”。二、存在的主要问题(一)造林后的抚育管护无资金来源,致使造林成果难以巩固。 1、国家对荒山造林每亩仅补助种苗及造林经费 50元, 只能勉强解决当年的苗木及种植和补植费,没有后期的管护费。 2 、工作经费短缺,许多工作无法正常开展。从试点工作一开始, 省规定退耕造林每亩补助工作经费 7 元,荒山造林不给工作经费。所给的工作经费只能勉强维持当年的基本开资, 而以后的 7 年中, 每个年度进行的补植补造、钱粮兑现以及后期的林权证发证、检查督促、效益检测等没有资金来源, 给整个工程的管理带来较大的难度, 许多工作无法正常开展。(二) 国家规定的经济林和还草的钱粮补助年限太短, 因经济林木在这期间内还无法产生经济效益, 农民的生活问题难以解决, 还草的补助年限太短(仅为 2年) ,无法实施。(三)目前国家实行对林木的限伐、禁伐政策给造林户带来了很多困难, 由于荒山都是立地条件特别差的地带, 造林后根本不可能产生经济效益, 农户普遍不愿承包管护。造林承包户得不到应有的利益, 甚至负债累累,严重挫伤了造林户的积极性。(五) 由于有关政策对地方煤矿生产的严格限制, 农村许多地方群众烧煤无着落, 有的是无地方去买煤, 有的是由于运费及煤价居高买不起, 迫使农民为了生存而上山砍柴、挖树篼, 林业部门虽增加了护林员数量, 但抓到的偷砍者大都是极其贫困无奈的农民, 很难处理下去。许多乡镇政府也只能睁只眼闭只眼,造成林木资源的极大破坏。若长此下去,将会给我市原本就恶劣的生态环境带来更为严重的后果。(六)我市的土地垦殖指数达 3 % ,目前尚需退耕的面积 230 余万亩,而宜林荒山只有较零星分散的 20 余万亩, 不是 1:1 而是 10:1 。“退一