全国血吸虫病农业综合治理重点项目建设规划-中华人民共和国国家.doc

全国血吸虫病农业综合治理重点项目建设规划( 2006 — 2008 年) 农业部二〇〇六年十月八日为贯彻《国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》(国发[2004]14 号)精神,落实国务院办公厅《关于转发卫生部等部门全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要( 2004 — 2015 年)的通知》(国办发[2004]59 号), 加快实施六部委《关于印发血吸虫病综合治理重点项目规划纲要的通知》(卫疾控发[2004]357 号)规定的农业血防任务和目标, 以及《血吸虫病防治条例》确定的农业部门职责,有计划、有重点、有步骤地开展新时期农业血防工作,特制定《血吸虫病农业综合治理重点项目规划( 2006 — 2008 年)》。一、规划背景血吸虫病是严重危害人民身体健康和生命安全、影响经济社会发展的人畜共患传染病。该病具有地方性和自然疫源性的流行病学特点, 有 40 余种哺乳动物能够感染血吸虫,成为血吸虫病发生的主要传染源。从我国血吸虫病发生看, 发病主要原因是家畜在有螺地带放牧形成疫源地, 农民通过水田耕种、从疫源地引水或捕鱼等活动导致接触疫水反复感染。血吸虫病在我国危害二千多年,至今没有被彻底根治。党中央、国务院历来十分重视血防工作。为控制和消灭血吸虫病, 各级政府和有关部门采取一系列有效措施。经过半个多世纪努力,我国血防工作取得显著成效,广东、广西、上海、浙江、福建 5 个省(自治区、直辖市)已经消灭血吸虫病。目前,我国血吸虫病主要流行于以湖区为主的江西、湖南、湖北、安徽、江苏 5 省份和以山区丘岒为主的四川、云南 2 省份。截止 2005 年底, 在这 7 个血吸虫病疫区省中, 共有 323 个流行县(市、区) ,钉螺面积 37 亿平方米( 500 万亩) ,其中有 150 个县(市、区)达到血吸虫病传播阻断标准, 63 个县(市、区)达到血吸虫病传播控制标准,还有 110 个县(市、区)仍处于未控制流行状态。血吸虫病直接危害的主要对象是农民, 家畜是血吸虫病主要传染源, 是造成血吸虫病流行的重要载体。因此,实施农业血防,控制家畜传染源是血吸虫病防治工作的关键环节。农业血防是指围绕农业生产,实施综合治理工程和动物传染源控制措施,改造钉螺孳生环境,切断血吸虫病传播途径, 预防和控制血吸虫病。“十五”期间, 农业部坚持“围绕农业抓血防,送走瘟神奔小康”血防思路,对部分重疫区村,实施综合治理,并做到治病与治穷相结合,开创了我国农业血防工作新局面,防治成效显著。经过治理的重疫区村家畜感染率、阳性钉螺感染率、村民感染等明显下降,有效控制了疫情,受到疫区人民欢迎。在农业血防综合治理项目示范和辐射作用下, 大量社会资金投入血防工程,7 个疫区省共完成水改旱、水旱轮作 271 . 14 万亩, 低洼有螺地带挖鱼池 万亩, 种草 万亩, 圈养家畜 596 . 42 万头, 调整养殖结构发展水禽 7 万羽,建设沼气 万户,以机代牛 万头。同时,抓住动物传染源控制这个难点,贯彻在减少放牧基础上进行查治的防治策略,疫区放牧耕牛大幅度下降。完成家畜查病 万头, 治疗和扩大预防性投药 万头,病牛数量从“十五”初 10 万头下降到目前的 5 万多头,下降 50% 。近几年来,由于生物、自然和社会、经济等多方面因素影响,我国血吸虫病疫情在部分地区出现回升,一些疫区疫情出现反弹,急性血吸虫病人也不断增加。据统计, 全国仍有 80 多万血吸虫病病人, 钉螺面积 亿平方米, 受威胁家畜 1000 多万头( 其中放牧耕牛 150 万头,病牛 5 万头), 受威胁人口约 6000 万, 已经达到血吸虫病传播阻断标准和传播控制标准的县(市、区)中有 38 个县(市、区) ,出现疫情回升。为遏制血吸虫病回升势头, 2004 年5 月,国务院发出《关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》( 国发[2004]14 号)( 以下简称《通知》), 同时成立以中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪任组长的全国血吸虫病防治工作领导小组。《通知》要求各地要进一步加强对血防工作领导, 加大血吸虫病防治力度,并明确提出以项目带动,抓住源头,进行综合治理。到 2008 年, 四川、云南以及其他以山丘型为主或水系相对独立的血吸虫病流行县(市、区), 要全部达到血吸虫病传播控制标准, 其他未控制流行县达到疫情控制标准。为实现《通知》提出的目标任务, 200 4 年7 月,国务院办公厅下发了《全国预防控制血吸虫病防治中长期规划纲要( 2004-2015 年)》( 以下简称《纲要》)。《纲要》进一步明确了目标, 以及完成这些目标所需采取的一系列措施。为突出重点,分步实施《纲要》目标任务, 2004 年9 月,六部