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市情调研
关于即墨市旅游业的调查与思考
经济教研室刘忠传
即墨旅游业作为现代服务业的代表性产业和主要特色经济,经过十多年的精心培育,已发展成为带动全市经济社会发展的六大产业集群之一,发挥着日益重要的作用。
近年来,即墨市把旅游业作为“调结构、转方式”的主导产业和半岛蓝色经济区建设的重要载体来抓,按照“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的思路,全力打造以海水温泉为特色的滨海休闲度假胜地, 促进了旅游资源优势向产业竞争优势的转变。,旅游总收入达32亿元,%,旅游业已成为即墨市特色产业和经济亮点。今年1-5月份,,,均较去年同期有较大增长。
一、总体状况
即墨旅游业的前身可以追溯到建国初期以接待和福利为主的疗养事业。改革开放后,现代旅游经济开始逐步在即墨兴起并渐成规模,90年代随着全国旅游业的蓬勃发展,即墨旅游经济已完全与社会事业剥离而逐渐自成体系。近三、四年来,旅游经济在即墨取得突破性的发展,“大产业”框架日渐成熟,产业功能已由单一的经济功能阶段,到目前的经济功能为主、多种功能共同发挥阶段,并将逐步向注重生活质量阶段过渡。
截至到目前,有国家A级以上景区7个(其中4A1个、3A4个),星级旅游饭店8家(其中四星、三星各2家),即墨市旅行社及门市部23家,山东省星级旅游餐馆3家,青岛市级以上工业旅游示范点3处,国家级自然保护区、省级旅游度假区、全国农业旅游示范点各1处。先后荣获“中国最佳生态旅游市”、“中国优秀旅游城市”。
二、即墨市旅游业的特点
旅游业发展的特点取决于所依托的现实基础、外部环境和发展政策等诸多因素。从旅游产业构成的各要素来看,即墨旅游业发展具有以下特点:
1、经济结构特点
即墨旅游业结构由单一的旅游门票和旅游团费收入向各产业关联、各行业共赢转变。九十年代中期,即墨就已经有田横岛度假村、温泉度假村、双星度假村、即墨宾馆、华洋大酒店等为主体的高、中、低档宾馆若干家,目前这些酒店大多已经升级,有配套的餐饮娱乐设施,可为不同档次的客人提供食宿等服务。即墨旅行社由仅有一家门市部发展到10多家旅行社,旅游运输服务配套发展稳定,公路年客运量大幅度提升。
2、市场特点
境外客源市场竞争力大幅提高,市场壁垒持续降低。去除外界不确定性冲击,该市场的容量持续、平稳增长,客源结构呈现较为稳定的单峰分布,即日、韩、俄的客源为主要客源,其他国家的客源种类逐渐增多、分布广泛,2009年共接待国外游客15万人次,约占青岛市的15%;国内游客市场保持旺盛的增长趋势,以青岛市区游客为主,济南、烟台、威海、日照、潍坊等半岛城市增长幅度较大,2009年接待国内游客约360万人次,占青岛市的12%左右。
3、产品和消费行为特点
改革开放以来,即墨市采取多种措施开发旅游资源,积极发展旅游业,旅游产品日益丰富,从起步只有初级观光旅游产品、民俗旅游产品两大产品到2000年已发展到购物旅游产品、民俗旅游产品、运动健身旅游产品、观光旅游产品四大旅游产品的结构体系。截至目前,观光旅游产品、休闲度假旅游产品、温泉康疗旅游产品、运动健身旅游产品、商贸购物旅游产品、节庆赛事旅游产品等多元化的旅游产品结构体系现已初步形成。根据对2003
—2009年来即游客的抽样调查和综合分析发现,旅游者消费行为的共同特点是需求趋于个性化,相对分散,旅游者消费由旅游企业向全社会扩散,旅游业所带来的综合效益显著增长,旅游产业对全社会和相关产业的推动作用进一步增强,呈现出游客构成散客化、旅游方式个性化、旅游消费链条化的显著特征,即墨在旅游产品体系和产品更新方面走到了前列。
4、投资与决策特点
旅游投资主体进一步细化,基础设施投资由政府、部门为主导,旅游开发项目和服务设施以企业、个人为主导;投资分布由景区、酒店向旅行社、餐饮、交通等配套设施投入;在投资决策上,由一拥而上的重复建设向针对需求合理布局转变。政府的投资决策更加科学化、民主化,资金投入产出质量显著提高。
三、基本经验
近年来,即墨市积极贯彻落实省委、省政府关于加快旅游业发展的指示精神,以规划布局为引领,以政策支持为保障,以旅游大项目建设为抓手,深度开发,科学促销,不断创新。
1、以政府主导为基础,统筹推进旅游产业发展。即墨市坚持抓旅游就是抓经济、抓产业、抓调整、抓现代服务业的思想,确立了“强化政策导向、强化基础配套、健全组织领导”的政府主导型工作机制。提出了“把旅游业培育成为全市现代服务业的主导产业”的战略决策,对旅游业进行重点扶持发展。2006年以来,市财政先后拨付旅游宣传专项经费1000多万元,拨付创建中国优秀旅游城市专项经费近1000万元。将旅游工作纳入相关部门、镇的