惠州市重点污染源环境保护.doc

惠州市重点污染源环境保护.doc— 1—惠州市重点污染源环境保护信用管理工作方案为做好惠州市重点污染源环境保护信用管理工作,根据《广东省环境保护局重点污染源环境保护信用管理试行办法》及相关实施方案,制定本工作方案。一、目标通过开展重点污染源环境保护信用管理工作,强化重点污染源监管,发挥公众和社会监督作用,提高企业环保自律意识、责任意识,激励企业持续改进环境行为,促进我市主要污染物总量减排目标的完成。二、评价周期和范围(一)评价周期评价周期为一年。(二)评价范围重点评价企业共 30 家(废水类企业) ,名单见附表一。三、主要任务(一)加大监督性监测力度监督性监测工作由市、县(区)环保局负责组织,企业废水监测频次不少于每季度一次。市环保局将在 11月 30 日前,对纳入信用管理范围的企业组织一次以上(含 1 次)抽测、核查,抽测或核查企业数不少于三分之一。对各污染源排放的污染物进行现场监测后,一个月内将监测报告和污染物达标排放情况反馈给— 2—企业。监督性监测数据共享使用,不重复监测。各县、区环保局于每季度最后一个月 5 日前将监督性监测数据报市环境保护监测站。(二)加大现场监察力度各地要结合环保专项行动和总量减排监测与监察系数核算工作,加强对企业执行环保法律法规情况检查。各县区环保局负责组织填报所辖区内《重点污染源环境保护信用管理信息汇总表》和《重点污染源环境保护信用管理企业环境违法案件查处明细表》,并于每季度结束后 5 个工作日内报市环保局监督科。(三)加大后督察力度各县、区环保部门要加大对评价为黄牌的环保警示企业和红牌的环保严管企业的督察力度。依法对黄牌和红牌企业实施强制性清洁生产审核,并对其中环境污染严重的责令其限期整改或限期治理,并依法征收超标准排污费,经限期治理或限期整改逾期没有完成治理任务的企业, 依法报请当地政府责令其停业或关闭, 并不得给予通过首次公开发行股票和再融资环保核查。各县、区环保局要及时将黄牌和红牌企业的整改情况报市环保局监督科。(四)加强动态管理对重点污染源实行动态管理,出现下列情况之一,我局将随时在惠州市环境保护局公众网上公布有关环境信息: 1、偷排、漏排、直排污染物等环境违法行为一经发现, 企业— 3—的环境保护信用评价级别立即降一级(如原来为环保诚信企业, 立即转为环保警示企业); 两次( 含以上)的, 则直接降为环保严管企业。 2、发生特征污染物严重超标或擅自扩建、扩规模, 经查实的立即降一级。 3 、发生重大或特大环境污染事故(事件) (不可抗拒的自然灾害引发的除外) ,则立即降为环保严管企业。四、主要措施(一)统一思想认识各县、区环保部门要充分认识健全重点污染源环境保护信用管理体系,发挥公众和社会监督作用,激励企业持续改进环境行为,加强重点污染源监管的重要性,把环保信用管理工作作为重要工作来抓,采取切实有效措施,把重点污染源环境保护信用管理各项工作落到实处。(二)加强组织领导各县、区环保局要进一步加强对重点污染源环境保护信用管理工作的组织领导,指定专人负责,建立和完善工作机制,制定有关工作方案并组织实施。各地要指定专人负责,并将环保局联络员和相关企业联络员名单于 8月5 日前报市环保局监督科(见附表六、附表七)。(三)全面落实责任各县、区环保部门要建立健全工作责任制和问责制, 将工作目标和任务分解落实各有关部门,把重点污染源环境保护信用管理— 4—工作完成情况纳入有关部门负责人业绩考核的重要内容。加强环保信用管理信息审核报送, 对信息报送不及时、不准确和不上报、漏测、虚报、错报监测结果的单位,市环保局将给予通报批评。(四)严格奖惩制度建立建全评级奖惩制度,对连续两年被评为绿牌的企业给予奖励: 1、企业排污许可证年度审核及开具各项环保证明的审批事项优先办理; 2 、企业开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助的, 给予优先考虑。连续三年及以上被评为绿牌的企业还可以获得以下办事优惠条件: 1、在环境容量允许、符合国家产业政策的前提下, 企业扩建、扩产,给予优先受理,尽量缩短审批(初审)时间; 2、企业对环保污染防治设施进行技改的, 优先给予考虑经费补助; 3 、适当减少现场监察检查频次。对于被评为黄牌和红牌的企业,将依法实施强制清洁生产审核;并对其中环境污染严重的责令限期整改或限期治理,同时转发临时排污许可证,并依法征收超标准排污费,经限期治理或限期整改逾期没有完成任务的,依法报请政府责令停业或关闭,并不予开具任何环保守法证明。(五)建立信息公开平台,定期公布评级信息,将被评为黄— 5—牌的企业公布予以警示,对连续三年以上(含三年)评为绿牌的守法企业予以表彰。附表: 1 .重点污染源名单 2 .污染源水污染物排放执行标准和必测指标 3 .重点污染源环境保护信用管理信息汇总表 4. 重点污染源环境保护信用管理企业环境违法案件