丝绸之路金融专项目规划(初稿).doc

1 丝绸之路金融专项规划(初稿纲要) 金融是现代经济的核心,经济发展的持续推动力。金融业在推动旅游经济发展和区域产业经济结构调整中发挥着举足轻重的作用。丝绸之路旅游开发必将涉及大量资金运营投入,建立完善的金融体系进行保障必不可少。为抓住西部大开发振兴和旅游产业蓬勃发展的历史机遇, 促进中西部地区旅游服务业快速、稳定、健康发展,使旅游成为区域现代服务业中的支柱产业, 并以此为中西部地区以旅游开发为契机, 实现产业结构调整、工农业基地增长、建设现代化国际性中心城市服务,制订丝绸之路旅游规划的金融保障体系专项规划。 1. 金融在现代经济中处于核心地位在市场经济条件下,金融业是经济运行的血液和经济发展的重要杠杆。现代金融业的有效运行可以直接放大或制约经济发展中的投资规模和发展速度, 可以直接反映经济运行质量和投资效益, 是政府对经济进行宏观调控的重要手段, 也是保证经济安全、市场稳定的关键因素。在丝绸之路沿线旅游项目建设过程中, 加快区域旅游经济的发展, 强化作为旅游接待的各项社会职能, 必须建立发达、开放和高效稳健运行的金融体系予以支撑,旅游产业发展离不开金融业支持。 2. 金融业促进旅游资源有效配置在现代市场经济条件下, 各种社会资源都可以以一定的价值量来表现, 因此社会资源的有效配置归根到底是资金和资本的配置,金融市场的发展便利了资本集中、转移和重组,便利了投资和国际贸易, 促进资金融通和有效利用, 提高了融资效率, 降低了资金成本, 进而使资源得到合理优化配置。丝绸之路沿线的中西部地区聚集了众多顶级旅游资源,由于缺少资金无法开发成景区, 建设配套的旅游服务设施, 造成资源处于闲置状态, 制约地方经济增长速度。因此, 在推动丝绸之路沿线旅游开发和当地群众收放增长的行动中, 不仅需要建立和完善有效的商品市场和劳动力市场, 更需要立足于地域优势和资源优势, 大力推金融创新思维, 建立发达的旅游金融市场, 发展资金、外汇、期货、证券、保险等各类金融交易品种,利用完整金融体系, 2 促进旅游项目开发,保障旅游经营目标顺利实现。 3. 金融服务必不可少金融业为经济发展和结构调整提供重要的资金支持,以及更具广度与深度的金融服务。资金、土地、劳动人是现代旅游业不可或缺的要素, 同时也是制约和决定旅游经济发展和建设速度的瓶颈, 无论是旅游项目建设, 还是区域营销宣传、正常经营, 都离不开资金支持和金融服务。丝绸之路旅游规划目标是推动沿线旅游经济发展、推进传统落后地区经济结构调整。旅游产业发展需要在体制改革层面创新, 对现有资源所属体制以及产业进行改造, 对现有存量资产进行重组, 所有的改革与创新, 无一例外需要金融业在资本总量上提供更大规模的支持, 同时也需要更广泛、更深程度的金融服务, 为此要求金融业有一套针对旅游产业的金融服务的技术体系。二、现实基础与存在问题丝绸之路沿线的金融体系,相对东部沿海地区依然较为落后,但经过多年不懈努力,也建立相对完善的金融运营行体系, 对促进地方经济发展和社会进步发挥了重要作用。 1. 金融业全面发展在上世纪中央推进西部大开发背景下, 金融在中西地区获得了长足发展。在经济快速发展的基础上, 金融业经过多年努力, 初步形成银行、保险、证券、期货、信托各业并举,中、外资金融机构并存,功能完备,运行稳健的金融体系。——银行业稳健发展, ——保险业发展壮大,航空险等——证券业规范运行,涉旅游的多家上市公司。——期货业全国领先,郑州期货交易所——信托业重新起步,旅游依托业起动 2. 法律框架基本形成 1998 年以来, 国家实行银行、证券、保险分业经营、分业管理的模式, 中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会构成的全国性分业监管体系迅速形成。丝路沿线各省市地区的金融业的分业监管体系也随之建立起来,并成立了金融业发展指导委员会。 3 在加强组织保证的同时, 金融法律、法规逐步完善和细化。国家陆续颁布了一些事关金融业长远发展的基本法律和法规, 使金融业的发展加快走上法制化轨道, 金融机构依法经营程度有了较大提高。地方金融机构也根据所属地区市的实际情况, 制定了一系列业务管理规定, 加强了地区银行、证券和保险行业的监管工作和监管制度建设。地方金融监管工作效率明显提高,金融市场秩序不断好转,促进了金融业的健康发展。( 经核实加一些例证) 3 .金融服务水平逐步提高国家实施了《商业银行法》,银行商业化改革进程加快。各地金融主管机构进一步在银行体制改革中确立了以资产负债比例管理为标志的商业化目标,取消信贷规模管理方式,全面实施资产负债比例管理。各银行业机构按照风险管理要求充实自有资本, 合理调整存贷款比例结构, 重视资产质量和风险防范, 以安全性、流动性