2016年湖南执法考试21部法律法规政策汇总.docx

法治政府建设实施纲要( 2015 — 2020 年) 党的十八大把法治政府基本建成确立为到 2020 年全面建成小康社会的重要目标之一, 意义重大、影响深远、任务艰巨。为深入推进依法行政,加快建设法治政府,如期实现法治政府基本建成的奋斗目标, 针对当前法治政府建设实际,制定本纲要。一、总体要求(一)指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜, 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神, 以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻****总书记系列重要讲话精神, 根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局, 围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设, 深入推进依法行政, 加快建设法治政府, 培育和践行社会主义核心价值观, 弘扬社会主义法治精神, 推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。(二)总体目标经过坚持不懈的努力,到 2020 年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。(三)基本原则建设法治政府必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位, 坚持法律面前人人平等, 坚持依法治国和以德治国相结合, 坚持从中国实际出发, 坚持依宪施政、依法行政、简政放权, 把政府工作全面纳入法治轨道, 实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。(四)衡量标准政府职能依法全面履行, 依法行政制度体系完备, 行政决策科学民主合法, 宪法法律严格公正实施, 行政权力规范透明运行, 人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高。二、主要任务和具体措施(一)依法全面履行政府职能目标:牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开, 简政放权、放管结合、优化服务, 政府与市场、政府与社会的关系基本理顺, 政府职能切实转变, 宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。措施: 1. 深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项, 全部取消非行政许可审批事项。最大程度减少对生产经营活动的许可, 最大限度缩小投资项目审批、核准的范围, 最大幅度减少对各类机构及其活动的认定。取消不符合行政许可法规定的资质资格准入许可, 研究建立国家职业资格目录清单管理制度。直接面向基层、量大面广、由地方实施更方便有效的行政审批事项, 一律下放地方和基层管理。加大取消和下放束缚企业生产经营、影响群众就业创业行政许可事项的力度,做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,鼓励大众创业、万众创新。严格控制新设行政许可, 加强合法性、必要性、合理性审查论证。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范。对保留的行政审批事项, 探索目录化、编码化管理, 全面推行一个窗口办理、并联办理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理,提高行政效能, 激发社会活力。加快投资项目在线审批监管平台建设, 实施在线监测并向社会公开, 2015 年实现部门间的横向联通及中央和地方的纵向贯通。加快推进相对集中行政许可权工作, 支持地方开展相对集中行政许可权改革试点。全面清理规范行政审批中介服务, 对保留的行政审批中介服务实行清单管理并向社会公布,坚决整治“红顶中介”, 切断行政机关与中介服务机构之间的利益链, 推进中介服务行业公平竞争。 2. 大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上, 将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。省级政府 2015 年年底前、市县两级政府 2016 年年底前基本完成政府工作部门、依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作。开展编制国务院部门权力和责任清单试点。实行统一的市场准入制度, 在制定负面清单基础上, 各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度,清理取消不合法、不合规、不合理的收费基金项目, 公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单,减轻企业和公民负担。 2015 年年底前,没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目, 政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费, 没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费, 一律取消; 擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。 3. 优化政府组织结构。完善行政组织和行政程序法律制度, 推进机构、职能、权限、程序、责任