（终稿）回族福利服务中心养老院项目可行性研究报告.docx

精品资料 hanqi2833 第一章总论 工程概况工程名称: * 县回族福利服务中心建设单位: * 县人民政府项目负责人: **** 拟建地点: * 县城,占地 40 亩。建设年限: 2008 — 2009 年 编制依据及主要资料 * 县人民政府《关于建设* 县回族福利服务中心立项的报告》。 * 县敬老院现状及改造规划资料。 项目背景及必要性 项目背景* 县位于* 回族自治区南部,六盘山西麓,县域总面积 3144 平方公里。乡(镇)行政区划调整后,全县共辖 3镇 16乡 306 个行政村 1912 个村民小组。 2008 年底, 全县总人口 万人, 其中回族 24. 4 精品资料 hanqi2833 万人,占 %; 农业人口 3 万人, 农民人均纯收入 148 0元; 是典型的农业县, 是全区农业人口第一大县,也是全国有名的少数民族贫困县和自治区扶贫攻坚的主战场之一。全县共有“无生活来源、无劳动能力、无法定抚养人和瞻养人”的无依无靠五保对象 4433 名,其中,没有独立生活能力,需要入院集中供养的鳏寡孤独人员有 1860 人,目前集中供养 126 名,占“五保”总人数的 %。全县共有孤儿 837 人。近年来, 在自治区党委、政府有关部门( 单位) 及社会各界人士(组织)的大力支持下, * 县委、政府高度重视全县社会福利事业建设, 采取切实有效措施全力加快扶贫开发进程, 着力加快社会保障体系建设,使全县敬老院等福利事业建设得到了较快发展,但由于*属国家级贫困县, 自然条件十分恶劣, 经济基础薄弱, 地方财政非常困难, 福利事业基础设施建设发展滞后, 主要表现在: 一是* 县应保“五保”对象人数多,现有的 18 所农村敬老院大部分始建于六、七十年代, 由于年久失修, 房屋陈旧不堪, 屋面渗漏严重, 大部分已成为危精品资料 hanqi2833 房; 辅助用房面积小, 大部分存在不同程度的安全隐患; 加之由于当初设计标准低,面积小,床位少,入院率低。二是建筑功能落后,建筑结构不合理, 设施陈旧,水、暖、电等外网老化严重, 室内生活环境较差。三是按要求应配备的浴室、食堂、供热设施、污水排放处理设施、治疗康复中心、娱乐中心等项目, 或缺失, 或陈旧, 部分早已超过使用年限, 经常发生故障, 已无维修使用的价值。四是敬老院占地面积较小, 建设用地受限, 狭小的占地已远远不能满足园林化院区建设发展的要求,制约了社会福利事业的进一步发展。五是医疗、办公设备陈旧、落后,大部分都是六、七十年代购置的,因年久失修, 急需更新购置。因此, * 福利事业目前的发展现状,已远远不能满足“五保”老人的需要, 不能适应新形势下发展要求, 已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展,制约着* 福利事业的进一步发展。为了更好的改善“五保”对象的生活条件,提高其生活质量,保证其健康快乐生活, 县人民政府根据* 福利事业现状和长远发展规划, 计划在县城新建 1 所集收养、收治、康复、防治为一体的多功能、社精品资料 hanqi2833 会化、开放式的回民福利服务中心, 其主要工作职能是收养* 城镇“无法定抚养人和赡养人、无劳动能力、无生活来源”的孤寡老人、残疾人、孤儿等。计划将其建设成为一所设施齐全、功能显著、环境优美的示范型社会福利事业窗口单位。使中心成为* 县社会保障体系的一个重要组成部分。 项目建设的必要性(1) 解决老龄化社会问题的需要。据世界卫生组织的资料称, 一个国家的老年人口系数达到 10% 以上( 60 岁以上人口)或 7%( 65 岁以上人口)时, 标志着这个国家或地区进入老年型。目前,我国 60 岁以上老年人口已达 亿多,占全世界人口的五分之一,占全国总人口的 10% 以上。到 21 世纪中叶将超过 4 亿,占全国总人口的 28% ,即每 4 个人中就有一位老年人; 又预测我国 65 岁以上老年人数将从 2000 年的 亿(占总人口的 % )增加到 2050 年的 亿(占总人口的 % ) ,我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。有关资料显示,我国现有精品资料 hanqi2833 2360 多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临, 老年人问题已成为一个世界问题,同样是我国面临的一个严峻问题。* 县也和全国一样老龄化程度为 10% 以上。新建* 回民福利服务中心,也是解决老龄化社会问题的需要。(2) 构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召,* 县委、政府也提出建设“和谐*”的要求。如果老龄化问题解决不好,和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统,新建* 回民福利