2013年自考行政管理专业《市政学》复习资料.doc

市政学城市的含义是一定地域的政治、经济、文化中心,是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。城市的本质特征:1. 高度的聚集性 2. 社会性 3. 经济性 4. 系统性 5. 开放性 6. 复杂性城市形成发展的条件首先,农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。其次,商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。最后,自然条件、气候状况和地理位着也是城市产生的重要条件。城市发展的四个历史时期: 早期城市, 中世纪城市, 近代城市, 现代城市早期城市的特点 1. 城市规模小, 数量少, 城市发展速度极其缓慢, 城市在整个社会经济生活中处于从属地位. 2. 城市是一个自给自足的农业聚居区, 大部分居民从事农业生产. 3. 城市功能单一, 城市的经济功能特别微弱, 而政治功能, 军事功能以及宗教色彩突出. 中世纪城市的特点 1 、城市的经济功能加强,改变了早期城市单一的政治功能和军事功能的状态 2 、城市形成的途径开始多元化,城市数量增多 3 、个别城市的规模日趋扩大,但绝大多数城市的规摸仍较小 4 、城市发展缓慢,城市未能成为整个社会经济发展的中心。近代城市的特点 1. 大工业城市迅速成长, 城市数量猛增, 城市规模不断扩张. 2. 城市的结构和功能发生了根本性变化. 3. 城市集中了巨大的社会物质财富和生产力, 真正成为国家或地区的经济中心和发展中心. 4. 城市公用设施得到了普遍发展. 5. 城乡差距扩大, 城乡关系对立. 6. 城市病的产生和蔓延. 现代城市发展的特点 1 、城市发展呈现多样化,城市职能从综合性到专业性. 2 、城市成为人类的主要素居区 3 、城市成为第三产业的中心。市政的含义: 是指城市行使公共权力的主体, 为了实现一定的目标, 用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务迸行的管理活动。市政的特征: 1. 历史性 2. 公共性 3. 双重性 4. 系统性 5. 综合性 6. 动态性市政学的研究对象 1 、市政主体 2 、市政客体 3 、市政目标、市政方式和市政手段 4 、市政规律市政学的研究方法 1. 规范研究和实证研究相结合 2. 静态研究和动态研究相结合 3. 系统研究和具体分析相结合 4. 纵向比较和横向比较相结合。中国共产党的城市党组织中国共产党市级组织机构的构成市党代表大会、市委员会、市委常务委员会、市纪律检查委员会。(每五年换一届) 中国共产党在城市中的领导地位中国共产党是城市政权的领导者,在城市政治中居于领导核心地位。市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导三个方面。政治领导是指政治原则、政治方向、重大决策的领导。思想领导是指意识形态、舆论导向方面的领导。组织领导是指按照党管干部的原则, 制定正确的组织路线, 把德才兼备的优秀干部推荐到各级领导岗位上去,从组织上保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。治领导是核心; 思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础; 组织领导是政治领导和思想领导的保证。城市民主党派的性质: 各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义爱国者的政治联盟,是在中国共产党的领导下为社会主义服务的政治力量。城市民主党派的组织机构:市代表大会和委员会。中国共产党与民主党派合作的基本方针是: 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。城市民主党派的作用 1. 积极参政议政,实行民主监督。 2. 发展城市社会主义民主。 3. 为城市现代化建设献计出力。 4. 协助城市有关部门积极开展对外交流工作,加强和巩固爱国统一战线。城市政协的职能:是政治协商、民主监督、参政议政。城市人民代表大会是城市的国家权力机关. 每届任期为五年城市人民代表大会的代表由间接选举或直接选举产生. 城市人大常委会的组成: 直辖市、设区的市的人大常委会由主任、副主任、秘书长、委员若干人组成。不设区的市的人大常委会由主任、副主任和委员若干人组成。城市人民政府的组成:每届任期 5年直辖市、设区的市的人民政府分别由市长、副市长、秘书长、厅长( 局长)、委员会主任等不设区的市、市辖区的人民政府分别由市长、副市长,区长,副区长和局长、科长等。城市人民政府的领导体制:城市人民政府实行市长负责制。市政府的机构设置分为以下六类 1. 综合管理部门, 如市发展和改革委员会, 财政局等 2. 专业经济管理部门如: 市商务局, 市交通运输局. 市国有资产管理局, 市国土资源局, 市农林局 3. 监督管理部门如: 市审计局, 市统计局, 市质量技术监督局, 市工商管理局, 市税务局, 市监察局 4. 社会管理部门如: 市教育局, 市科委, 市文化局, 市体育局, 市人力资源和社会保障局, 市民政局, 市卫生局,市环境保护局, 市规划局, 市人口与计划生育委员会, 市民族宗教事务委员会 5. 安全保卫部门