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我国破产管理人制度的问题及对策分析 2010 沈阳航空航天大学毕业答辩 Graduation reply of Shenyang aerospace university in 2010 院系:经济管理学院班级: 学号: 姓名: 指导教师: 内容简介选题背景: 随着改革的进一步深入,我国的市场经济逐步走向成熟,而优胜劣汰是市场竞争的必然结果,加之社会主义法制进程的推进,寻求通过破产解脱困境的企业越来越多。思路和方法: 本文主要采用理论和实践相结合和的方法,通过法律的理论解释及法律法规的推理,并结合中国的实际,就破产管理人法律地位及法律责任等问题分别陈述。同时通过中外破产法就破产管理人法律地位、法律责任问题规定的比较研究,分析我国破产管理人制度中存在的缺陷和不足,并有针对性的提出解决问题的对策,希望对我国破产人法律制度的进一步完善起到积极作用。内容: 针对破产法及其相关法律法规,指出我国破产管理人制度的不足, 如破产管理人选任制度不合理、破产管理人的报酬制度不完善、没有严格区别临时破产管理人制度和破产管理人制度、缺乏对破产管理人的监督及责任制度等;最后文章从我国的具体情况出发,针对破产管理人制度的不足,提出完善我国破产管理人制度的一些建议,从而初步建立一个完备的、适合我国国情的破产管理人制度。目录一、破产管理人制度的概述二、发达国家的破产管理人制度现状三、我国现行破产管理人制度存在的不足四、完善我国破产管理人制度的建议一、破产管理人制度的概述?(一)破产管理人制度的起源?管理人制度的起源可追溯至古罗马时代。早期,盛行债权人自力救济,债权人胜诉后,可通过自行执行实现其权利,故破产程序和个别强制执行程序并无区别。并且,债权人可以采取对债务人人身执行的方式清偿债务。后来,以委付财产为主要方式的财产执行制度逐渐建立并获得发展。法官可依债权人的请求,发给管财命令,允许债权人占有债务人的全部财产。管财命令应当公布,其他债权人可参加管理债务人的财产并获得分配。这种制度即被视为破产制度的起源。罗马法下的财产管理人制,实际上就是管理人制度的开端。?罗马帝制时代以后,改破产财产总括拍卖为个别拍卖,其程序较总括拍卖更为复杂,所需时间也更长久,更有设置专门的管理人之必要。立法乃规定必须选任财产管理人。而后,破产案件之处理权限,逐步归之于法院。但在破产宣告后,破产财产的管理和清算工作繁杂沉重,加之大量的法律事务和非法律事务掺杂其间,因而远非法院的人力物力所能胜任,故仍有成立专门的清算组织的必要。此项制度延续、发展至今,便形成了当代的管理人制度。( 二)破产管理人制度的概念?在学理上负责破产清算事务的人员被概括为“破产管理人”,此称呼已被各国立法接受。破产管理人是指在破产程序中负责接管债务人的财产并对债务人财产进行管理和处分等破产事务的专业组织或个人。破产管理人制度是指管理人在破产程序中负责接管债务人的财产并对债务人财产进行管理和处分等破产事务进行处理的一种制度。 (三)破产管理人制度的法律特征二、发达国家的破产管理人制度现状?(一)英美法系国家的破产管理人制度? ? ?(二)大陆法系国家的破产管理人制度? 1. 以法国、德国为代表的大陆法系国家三、我国现行破产管理人制度存在的不足?(一)破产管理人的任选不合理? ? ? (二)临时破产管理人制度和破产管理人制度区分不明?临时管理人,是指“法院受理破产申请后委任的接管债务人的财产并予以占有和处分的人员。”我国新破产法并没有区分临时管理人和破产管理人的概念,也就是说,我国破产法中的破产管理人拥有临时管理人和破产管理人的双重身份。这种做法存在更大的弊端: (三)破产管理人的监督制度缺失?破产法在对破产管理人的监督方面还存在着一些有待进一步完善的地方,主要表现在:一是在监督主体的规定方面, 其规定的专门的监督机构一债权人委员会,由于其自身在破产清算程序中的有自己的特殊利益关系,因而很难超脱于利益之外,其公正性难以在实践中得到保障。二是虽然新破产法第一百三十条规定,管理人未依照本法规定勤勉尽责,忠实执行职务的,人民法院可以依法处以罚款;给债权人、债务人或者第三人造成损失的,依法承担赔偿责任。但是这种规定还很不完善和具体,缺乏可操作性。必然会在司法实践中难以有效施行。

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