高鸿业第五版宏观经济学第16章.ppt

一寸光阴一寸金西方经济学·宏观·第16章1 第十六章第十六章宏观经济政策实践宏观经济政策实践一、经济政策目标二、财政政策三、货币政策四、宏观经济政策的运用五、经济政策的有限性西方经济学·宏观·第16章2 一寸光阴一寸金一、经济政策目标 :政府为了达到一定目的而对经济活动进行的有意识的经济干预。 : 充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡四大目标的内在矛盾: 充分就业不利于物价稳定。充分就业有利于经济增长,却不利于国际收支平衡。居民有钱后购买外国商品,会形成逆差压力。经济增长不利于物价稳定。将失业率和通货膨胀率保持在社会能够接受的范围内, 经济要适度增长, 国际收支则既无逆差也无顺差。西方经济学·宏观·第16章3 一寸光阴一寸金二、财政政策 ?(1)政府支出: 政府转移支付:政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去。只是一种货币性支出,没有发生直接商品交易行为。?与提供公共产品相关的购买性支出。?政府购买: 商品和劳务的实际交易,直接形成社会需求和购买力。?维持政府系统运行的购买性支出,如行政事业费。?直接投资的购买性支出。?(2)政府收入: 税收:国家的强制性、无偿性、固定性的财政收入手段。我国长期以间接税为主体,会拉大贫富差距。西方经济学·宏观·第16章4 一寸光阴一寸金预算赤字:政府财政支出>收入(的差额)。 :政府收入超过支出(的余额)。?功能财政:政府为了实现充分就业和消除通货膨胀,需要赤字就赤字,需要盈余就盈余。?斟酌使用的财政政策的具体体现?凯恩斯主义思想?(凯恩斯之前, 主要是) 年度平衡预算?衰退时,收入减少,为平衡支出,必须增加收入,会加深衰退。?过热时,通货膨胀,税收增加,为了减少盈余,必然增加支出和减少税收,会加剧通货膨胀。西方经济学·宏观·第16章5 一寸光阴一寸金 ——构成真实负担。若推迟外债归还会大大影响政府信誉,使用要更为谨慎。向中央银行借债——实际是央行增发货币, 即货币筹资,结果是通货膨胀。?国内借债——是购买力向政府的转移。往往引起利率上升。要稳定利率,必须增加货币供给,最终会导致通货膨胀。具有再分配性质,不视为负担。向国内公众(商业银行等金融机构、企业、居民)和国外借债。西方经济学·宏观·第16章6 一寸光阴一寸金 (内在) 稳定器?自动稳定器 Automatic stabilizers : ?财政政策本身具有一种自动调节经济、减少经济波动的机制,在繁荣时自动抑制通胀,萧条时自动增加需求。(1)税收自动变化(2)转移支付自动变化(3)农产品价格维持制度。农产品价格保护支出的自动变化。调节经济波动的第一道防线, 适用于轻微经济波动。衰退时,产出下降,个人收入下降,税率不变,税收会自动减少,可支配收入会自动少减少一些,使得消费和需求下降的少些。累进所得税,衰退使得收入自动进入较低纳税档次, 税收下降幅度超过收入下降幅度。反之,如此。衰退时,失业增加,符合救济条件的人增加,社会转移支付增加,抑制可支配收入下降,抑制需求下降。西方经济学·宏观·第16章7 一寸光阴一寸金?斟酌使用的财政政策: ?政府审时度势,斟酌使用,变动支出水平或税收,以稳定总需求水平,使之接近物价稳定的充分就业水平。 :逆经济风向而行。?补偿性财政政策:交替使用扩张性和紧缩性财政政策。或扩张或紧缩,斟酌使用,权衡使用。?扩张性财政政策:萧条时,总需求<总供给,存在失业。政府采取增加支出、减税、降低税率等措施,来刺激需求的政策。?紧缩性财政政策:繁荣时,总需求>总供给,存在通货膨胀。政府采取减少开支、增税等措施,以刺激供给、抑制需求的政策。西方经济学·宏观·第16章8 一寸光阴一寸金 ?充分就业预算盈余:既定的政府预算在充分就业国民收入水平、即潜在国民收入水平上,所产生的政府预算盈余。不同于实际的预算盈余。实际预算盈余是以实际的国民收入水平来衡量预算状况的。实际国民收入水平>充分就业国民收入水平时,实际盈余> 充分就业盈余。?如果这种预算盈余是负数,就是充分就业预算赤字。预算标准:以充分就业作为目标来确定预算规模。关注就业如果充分就业盈余增加(或赤字减少),财政政策就是紧缩性的。反之是扩张性的。准确判断财政政策取向西方经济学·宏观·第16章9 一寸光阴一寸金 ,政府投资与一般的社会投资所涉及的领域是完全不同的。社会投资主要集中在竞争性的、私人产品的生产领域; 政府投资则主要集中在带有较强垄断性的、公共产品的生产领域。政府投资的资源配置效应就是指社会资源在这两大领域、尤其是指在私人产品与公共产品生产领域的分配比例。西方经济学·宏观·第16章10 一