某区预算外资金管理的现状和思考.doc

某区预算外资金管理的现状和思考.doc某区预算外资金管理的现状和思考预算外资金, 是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构, 为履行或代行政府职能, 依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用, 未纳入预算管理的各种财政性资金。近年来, 在区委、区政府的正确领导下, 在全区各部门和单位的积极配合下,全区各部门和单位坚持应收尽收的原则, 严格按照以票管收, 不断深化“收支两条线”改革, 完善管理制度,积极推进部门预算,基本形成了“年初有预算、收入进专户、支出按计划、使用有监督”的管理机制。一、预算外资金管理的主要做法 1、加强专户管理, 实行“收支两条线”。为进一步深化预算外资金管理的需要,从制度上保障预算外资金“收支两条线”落实到位, 基本取消了各单位收入过渡户, 单位各项收入实行银行代收, 对所有的收费项目进行分门别类, 统一设置单位代码、项目编码, 建立收费数据库。各单位征收的预算外资金,按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度,即实现了票款分离, 又确保了各项预算外资金及时足额缴入预算外财政专户。 2、逐步推行部门综合预算, 完善预算约束机制。近年来我区对区直各单位预算内资金和预算外资金一样统一按照预算编制原则、审批程序和监督方法进行管理, 逐步推行部门综合预算。年初编制收入计划, 按照收入计划编制支出预算。支出预算由财政部门按照单位性质、资金需求及本级财力情况核定,从而达到统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金的目的。 3、严格票据管理, 实行“以票管收”。一是在票据领购环节严格监控, 坚持“凭证领购、限量供应、验旧核新”的原则, 严格控制“领、核、清”三个环节,达到源头控收的目的;二是在票据核销环节控制, 要求执收单位以旧换新时, 必须准确填制《购买审核申请表》,与财政专户上缴金额核对无误后, 方可购买新票据,做到“以票管收”。 4 、建立国库集中支付体系,规范资金拨付方式。从 20x x 年1月1 日起, 我区对预算外资金已建立以国库集中支付为主、分散支付为辅的支出管理体系。这样,“以拨代支”的拨付方式, 将逐步被以国库单一账户体系为基础, 以直接支付为拨付方式的新的财政国库管理制度所代替。二、存在的问题几年来,通过全区上下,齐抓共管、共同努力,我区预算外管理工作取得了一定的成绩, 但与先进地区相比, 还存在着许多薄弱环节,还有一定差距,具体表现在: 1、单位思想认识还没完全到位。少数部门和单位对加强预算外资金管理工作的重要性在认识上还存在一定的差距, 对预算外资金的财政属性认识不够深刻, 有的虽然在口头上承认预算外资金是财政性资金, 但在实际安排资金使用时仍然将本单位征收的资金视为自有资金, 对预算外资金管理还存在抵触情绪。 2、单位财务管理不规范。对“收支两条线”、“银行代收制”少数单位落实不够,个别单位仍存在预算外收入应缴未缴、解缴不及时等情况, 给财政部门资金管理带来一定的困难。 3、部门预算编制有待进一步完善。财政部门在实行算内外资金统一安排和使用方面制度不完善, 效果不明显。预算外资金管理上还存在重收入轻支出的现象,支出管理相对薄弱,对部门、单位的经费支出供给缺乏统一标准, 部门、单位之间仍存在苦乐不均现象。 4、预算外资金财务系统不完善。目