浅析农村集体经济的发展.doc

浅析农村集体经济的发展.doc浅析农村集体经济的发展村级集体经济曾在我国农村发挥过重要作用,九十年代后, 随着市场经济体制的逐步建立和完善, 民营经济的不断发展壮大, 村级集体经济悄然离开历史舞台, 而近几年来, 特别是农村税费改革后, 农村基层组织建设中一个带着普遍性的问题越来越引人关注, 这就是村级集体经济实力不强,“空壳村”问题日渐突出。在农村改革不断深化的新形势下, 基层组织运转难、公益事业建设难、村级债务化解难、社会保障兑现难等一系列矛盾相互交织, 直接关系到农村基层政权的巩固, 关系到农村“三个文明”建设。从一定意义上讲, 发展壮大村级经济集体不仅是一个经济问题, 更是一个政治问题。因此发展壮大村级集体经济再次推上历史舞台, 结合县情, 笔者试就发展村级集体经济的基本原则、主要模式、工作重点进行初探。一、遵循四个基本原则应该说, 村集体经济这个概念对于我们并不陌生, 在过去几十年里, 在统分结合的双层经营体制下, 村级集体经济有过如火如荼的辉煌历史,也有过衰落的低谷时期,有成功的经验, 也有失败的教训。纵观村级集体经济的发展历程, 我认为当前发展壮大村级集体经济绝不能重蹈覆辙,要坚持科学的发展观, 坚持因地制宜、统筹兼顾、改革创新、可持续发展的原则, 以保证村级集体经济的健康发展。(一)因地制宜的原则。发展村级集体经济,要积极稳妥, 找准自身的优势, 依托自身的优势, 把握好发展村级集体经济的切入点。当前, 要坚持做到有条件的地方先发展, 条件不足的地方循序发展, 不同特点、不同基础的地方, 探索不同的发展路子。城镇和城郊结合的村子, 基础很好、区位优势明显可以通过兴办工业企业、发展二、三产业, 壮大集体经济。山区和纯农业的村,要充分发挥生态优势,大力调整农业结构,通过发展农、林、牧、副特色产业来壮大集体经济, 有条件的村还可以综合开发“四荒”资源, 采取多种投资形式来发展壮大集体经济。总之, 各村可以选择不同的发展模式, 绝不能搞“一刀切”、“一哄而上”、“盲目跟风”。(二) 统筹发展的原则。在这里统筹发展主要是指坚持强村与富民相协调的原则, 要把“强村富民”作为发展壮大村级集体经济的重点来抓。强村和富民是村级经济的有机整体, 相辅相成, 如果离开了富民, 强村就失去了根基; 如果没有强大的村级集体经济, 也就不能实现共奔小康的目标, 因此在发展村级集体经济中, 要坚决克服强村与富民两者偏离的倾向, 既不能靠侵犯群众的利益来发展壮大村集体经济, 也不能随意加大村级集体经济非生产性支出, 消耗积累资金, 损害村级集体经济,两者要统筹兼顾、协调发展,走共同富裕道路。(三) 改革创新的原则。发展农村集体经济, 要改变过去那种政企不分的作法, 要与时俱进, 坚持改革创新, 积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子, 转变农村集体经济经营机制和增长方式。积极推进产权制度改革,按照“产权清晰、权责明确”的原则, 逐步建立农村集体经济的现代产权制度, 实现开放式经营, 积极推进大范围、宽领域的资产重组,优化集体资源配置。(四) 可持续发展的原则。发展村集体经济, 我们决不能走过去那种短历时、高消耗、低效益的路子, 不能以牺牲环境为代价来换取经济的一时发展。要坚持科学的发展观, 整合有限的人力、物力和财力, 将资源优势转化为资本优势, 坚持走高能低耗, 保护生态环境