浅析基层民警行政执法的难点与对策.doc

浅析基层民警行政执法的难点与对策.doc浅析基层民警行政执法的难点与对策随着法律法规对执法工作规定的日益完善和人民群众法制观念的不断增强, 我们公安基层执法工作面临着新的挑战和更高的要求。执法和行政管理是公安机关最基本的两大职能。长期以来, 也是困扰基层公安机关的难点问题之一, 更是广大基层民警普遍关注的问题。当前,执法环境趋于严峻,一方面, 我县部分群众的法治意识不断觉醒, 法治观念越来越强; 另一方面部分群众法制观念较差、法律素质相对低下。与此同时, 基层民警执法办案过程中,往往存在一些“细小”的问题,但往往就是因为这些“细小”问题,给执法工作带来了许多麻烦, 造成了一些群众的不满和猜忌, 甚至对办案民警和公安机关产生偏见和不信任, 引发信访和投诉。因此, 在当前的执法环境下, 如何做好行政执法工作, 是我们基层民警应当去思考, 而且又是我们目前急需解决的一大难题。一、询问笔录制作不规范(一) 存在的问题。民警在办理案件时制作询问笔录不规范、不准确, 主要表现在以下两点: 一是时间填写差错。询问笔录上填写的***起止时间有交叉的问题, 也就是在相同的时间内, 不同地点, 由同一个民警或两名民警对不同的涉案人员进行询问。还有的笔录询问时间与被询问人签署的时间不一致。二是询问人、记录人的填写差错。笔录上的“询问人、记录人”一栏所填写的民警姓名却与真实情况不符, 笔录记录的民警姓名填到询问一栏,询问民警的姓名填到记录一栏内, 致使民警签名与询问笔录字迹不符。(二) 解决的对策:询问笔录是固定证人证言的一种证据形式, 是由执法民警按照法定程序制作的具有法律效力的证据之一。因此, 制作询问笔录作为执法工作的重要环节, 容不得半点差错, 来不得半点马虎。在制作询问笔录的过程中, 除了要达到问准、问透、问到位, 表述清楚、字迹工整的基本要求外, 特别要注意询问笔录中的时间、地点、询问人、记录人等项目的填写, 确保准确无误, 避免出现逻辑性错误, 导致失去证据的法律效力。二、民警违反程序规定执法办案(一) 存在的问题。主要表现在两个方面:一是会办案的不去认真办案。主要是一些老民警对一些案件往往是应付了事, 没有按照相关法律法规的要求, 严格按办案程序规定去办理每起案件。二是不会办案想办案。这主要是一些从部队转业或从公安院校毕业刚参加公安工作的新警,他们确确实实是想办案, 但因为不会办案而办不明白案件。在日常工作中, 个别民警不按程序规定开展工作, 造成了接警延迟或处警不及时或不当, 致使一些可以当场妥善处置的因民间纠纷引起的治安案件没有得到及时彻底的解决,一些应当立即进行受案调查的案件, 迟迟没有进行受案调查, 进而引发群众的不满和信访投诉等。(二)形成的原因。造成这种情况的原因,主要有两个: 一是民警对接报的 110 警情或直接收到的群众电话和口头报案, 从主观上认识不足, 怕麻烦。二是办案民警不懂办案业务, 不知如何接处警, 致使办案民警没有按照接处警和受案的程序规定要求开展工作, 未能及时进行现场处置, 由此引发一些报警群众的不满和因种种原因投诉办案民警不作为或对案件处理不公。(三)解决的对策:当前的执法现状要求基层执法民警一定要认真学****执法工作中涉及到的各种法律、法规及相关的办案程序规定。无论是新老警察, 对于日常执法中涉及到的相关法律法规和执法办案程序规定,都要熟记于心、娴熟运用。在具体执