浅析道路运政执法活动中存在的问题策略.doc

浅析道路运政执法活动中存在的问题策略.doc浅析道路运政执法活动中存在的问题策略随着我国依法治国、民主政治建设步伐的加快, 对道路运输管理、运政执法工作提出了更高要求。运政执法工作为适应时代发展的要求,在强化和完善运政管理、维护道路运输秩序、规范经营行为、保障良好的市场运营环境等方面起到了重要作用。但有法不依、执法不严、违法不究, 以及执法程序不规范、执法方法简单粗暴现象时有发生;重处罚、轻教育,重结果、轻程序, 执法利益化倾向不同程度存在, 执法队伍的执法能力、执法方式与依法行政、依法治运的要求有较大差距。现就我们在执法工作中遇到的难点, 存在的问题以及改进改善对策的思考,供大家参考、与同志们共勉。一、运政执法的几个难点(一) 、稽查活动中***难运政稽查是运输市场管理的重要手段之一, 运政执法人员在检查过程中, 经常有违法业户逃费、闯卡事件, 执法人员遭辱骂、被殴打是普遍现象, 相当一部分运输经营者根本不予配合, 部分群众也不理解, 加之运管机构***设备落后, 不能适应工作的需要, 执法人员存在综合素质、业务水平参差不齐的现象, 使我们在对违法行为的查处中或证据难以取得,或证据不够充分等,无法对其实施行政处罚。(二) 、处罚程序实施执行难实施行政处罚是交通行政执法的一项重要内容, 目前普遍存在着处罚文书送达难, 执行更难的现象。一是行政处罚文书送达时一些违法当事人故意躲避,执法人员往返数次都不能送达;二是部分当事人(车主)经济承受人力差,无钱交罚款; 三是递条子, 说情风较严重。找你不成, 找你亲戚朋友, 找你上级领导。四是说情不成耍无赖, 找来社会上的无业游民对执法者进行恐吓和威胁, 找来家里老小扰乱工作秩序, 甚至到执法者的家里去闹事等等手段来干扰执法。(三) 、源头监管秩序维护难客、货运输市场是交通行业提高人民生活水平和服务于社会经济发展的对外窗口, 构建“统一、竞争、有序”的客货运输市场是道路运输行业发展的重要内容。现阶段大多数道路运输企业依然处于规模小、粗放型、低层次状态, 存在着市场发展不平衡, 经营不规范, 运输效率低, 加上部分经营业户法律意识淡薄, 对行业管理存有抵触情绪, 导致运管机构无法对运输企业实施有效监督, 特别是客运市场的“黑车”“黑麻”冲击运输市场现象较为严重, 处罚取证又困难, 而且他们大多数是企业下岗职工, 家庭经济条件不好, 车辆状况极差, 处罚很难实施, 单凭几个执法人员去检查形不成气候, 导致围攻、谩骂执法人员的有之, 和你打游击战的不乏其数, 合法经营者苦不堪言,执法者也很难处理好此局面。(四) 、执法目的实现难运政执法的目的是为了规范道路运输市场秩序, 营造良好的运输市场环境。处罚是一种手段, 是为执法目的服务的, 在实际操作过程中, 一方面由于运管机构是条块共管单位, 易受地方保护主义影响, 加之经费来源与费收挂钩, 难免有时会为经费而执法, 导致执法目的不纯、执法不公现象发生; 另一方面, 部分执法人员对自由裁量权的使用缺乏严肃性,存在着畏难、畏权、碍人情的情绪, 致使“重过轻处”、“有过不处”、“熟人不处”现象时有发生, 还有的执法人员工作作风不实、品德不端、贪赃枉法。二、执法活动中存在的主要问题(一) 、执法定性不准确一是道路运输经营行为难以界定, 以客货运输为例, 为便于销售自产农副产品而购置使用的小型货车, 是否应申请道路运输经