浅议工商行政执法问题.doc

浅议工商行政执法问题.doc浅议工商行政执法问题近年来,工商行政管理执法队伍,取得了较大幅度的发展, 队伍的执法水平已经有了明显提高, 依法行政、优质服务的意识进一步增强, 但从当前的实践情况来看, 随着经济发展的多样化,社会的不断进步,工商部门监管市场的任务不断加重, 对工商行政执法的要求不断提高, 工商执法办案工作仍然存在着诸多的矛盾和问题亟待重视和解决。一、执法环境亟待优化 1. 地方行政干预依然存在。省以下工商机关虽然是垂直领导, 但工商行政执法往往冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈。某些地方领导将行政执法与经济发展软环境对立起来, 对纳税大户和骨干企业实行特别保护, 致使工商执法的一些工作难以开展。 2. 执法管辖交叉、错位。工商部门与许多专职执法机构, 如质监、药监、卫生等部门职能重叠,执法范围模糊不清,实践中常常出现管辖上的争与推。二、队伍素质良莠不齐一些执法人员不熟悉法律法规, 不懂得执法程序、执法技巧及查帐、取证等专业知识, 在办案过程中不免出现实体或程序上的错误。(一)重罚轻纠实践中,一些办案机构在办案时,对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正不重视, 而只注重对当事人罚款, 一味追求经济效益, 存在着“只罚不纠、罚款放行”的现象。部分执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则不领会, 某些违法人员误认为执法机关只要罚款, 不管纠正, 处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项, 而警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等措施往往撇开不谈。(二)重实体、轻程序长期以来, 有部分执法人员或凭经验办事, 或因粗心大意, 忽视了程序上的完备, 认为程序问题是工作上的步骤和方法的问题, 只要实体上合法, 即使程序不完备, 也不影响案件的定性和处罚, 从而在办案中随意简化程序或故意违反程序。一旦此类案件被复议或起诉, 则必然面临被撤销的结果, 程序问题不容忽视。(三)滥用自由裁量权一些执法人员在办案时受自身思想业务素质的影响办“关系案”、“人情案”, 也有认识和业务水平的问题, 把握不平衡, 致使“重过轻罚”“轻过重罚”“过罚不当”。该处罚的没处罚,该移送的又未移送。另外,执法机关在法律文书的制作在实践中也不够规范, 主要有以下问题: 1. 现场检查笔录和询问笔录内容( 定案的证据) 过于简单, 未反映违法事实和违法现场涉案物品的数量、质量和状态; 2. 有的当事人基本情况没有查清(自然人未提供身份证明或经营者未提供营业执照) 3. 有的询问笔录修改过后不要求当事人签名; 4. 处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致; 5. 收集的证据没有提供人签字,证据来源不清; 6. 复议期间和复议机关交代不准确。三、如何规范工商行政执法(一)提高执法队伍素质工商行政执法是一项专业性很强的工作, 工商执法人员在执法过程中处于主动的地位, 提高执法队伍素质是规范工商行政执法的关键。 1. 提高队伍的道德素养。要有严格依法办事的素养, 要有公正执法、敢于坚持正义、刚正不阿的品德。要有强烈的责任心, 以对人民负责、对法律负责、对事实负责的信念, 办好每一个案件。 2. 提高队伍的执法水平。工商执法干部要切实加强对法律法规等相关知识的学****特别是加强业务知识的学****培养辨证思维的能力, 培养***和分析研究的能