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浅谈制止船舶超载 杜绝船员使用假证假照的途径.doc


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浅谈制止船舶超载 杜绝船员使用假证假照的途径.doc浅谈制止船舶超载  杜绝船员使用假证假照的途径海事是行政执法单位,维护着水上交通安全保障人民群众生命、财产安全, 管理水上运输秩序, 坚决打击水上违法行为是我们海事的工作职责和义务。近年来船舶超载和船员使用假证的严重违法行为有所抬头,也是我们海事工作的老大难问题, 我门海事在这两方面的做了大量的工作, 投入了大量的人力、物力、财力, 也进行过多次专项整治, 不可否认也取得了一定的成果, 但只要风头一过此类违法行为又死灰复燃, 真是“野火烧不尽, 春风吹又生。”为什么船户会超载, 会使用假证、假照?这是我们值得研究和探讨的, 只有了解管理相对人的心里想什么我们海事才能制定相应的措施来实施监管, 彻底杜绝水上违法行为的发生,保障水上运输环境的健康发展。首先我们要了解船民为什么会超载?第一、超载不当得利多。由于船舶装的货物多, 钱自然赚的多, 在利益的驱使下船民选择超载运输来使自己的利益最大化。第二、运价低、油价升, 运输成本增加, 现在内河运输市场“春风得意”的日子已经一去不复返了。由于内河运力的无序增加, 现在的运输市场的竞争简直可以用“惨烈”两个字来形容。从以前有货没船, 到现在的“找米下锅”。船民为了竞争相互压低运价, 当今油价的迅速飚升,运输成本越来越大,船民负担也越来越重。为了收支平衡船户选择超载运输来弥补成本上升而造成的利益损失。第三、船民被动超载。有些货主为了节约运输成本,本来要分两次运输, 逼迫船主一次超载运输。由于现在运输市场运力过剩, 有些货主利用船户之间的竞争压低运价, 胁迫船主超载。现在僧多粥少, 你不装有别人会运, 为了生存船户不得不妥协屈服。第四、个别海事执法人员不当的执法行为, 误导船户把超载处罚当作规费来交纳。部分海事部门把超载运输当作单位创收的手段, 对超载运输进行月交, 从而助长超载行为的泛滥。损坏了海事的执法形象。最近吴江海事“三乱”行为就是我们血的教训,我们应引以为戒,严以自律。二、船民为什么会使用假证假照。其一、无非是假证假照花费低, 便捷, 有利可图。如果通过正规途径, 一套船舶证件要一万元左右。而一套假证件只要几百元, 而且据了解办一套假证只要 1~2 小时。其二、为了逃避海事处罚, 应付海事执法人员检查。在本身有一套合法证件的同时另外购置一套假的船舶证件。由于现在的制假工艺越来越高, 有些简直可以以假乱真, 而且海事系统没有实行信息连网, 单凭海事执法人员肉眼分辨难度很大, 给海事工作困难, 严重扰乱了海事管理工作。其三、为了逃避规费, 购置假证假章, 利用假证改小船舶尺寸和吨位, 从而少缴相应的规费。利用假的签证章进行签证偷逃船舶签证费用。还有一些是船户为了节省造船成本, 在一些非正规厂家制造低质量船舶, 而这些船舶无法通过正规途径取得船舶证书证件, 从而迫使他们利用假证从事水上运输。此类船舶是最危险的, 是水上的移动定时炸弹, 给水上运输环境带来巨大的安全隐患。另外现在从事水上运输的船民文化素质普遍较低,没上过学的占相当大的一部分。有些甚至连自己的名字都不会写。而船民要取得相应的适运证书要通过理论考试。我们想象一下一个没有上过学的人如何能通过理论考试, 现在 500 吨以上的船舶必须配备三等以上的驾驶员和轮机长, 要在这些船舶上谋职就必须取得相应的船员适任证书, 所以促使这部分人购买假证来蒙混

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