浅谈加强对单位“一把手”的监督.doc

浅谈加强对单位“一把手”的监督.doc浅谈加强对单位“一把手”的监督谈加加强对一把手的监督为何“一把手”犯罪那么多? 在社会生活中, 人们****惯把一个地区、一个单位、一个部门、一个企业领导班子的党政主要负责人称为“一把手”。然而, 有些“一把手”因为宗旨观念淡化, 组织观念弱化, 法纪意识淡薄,拒绝接受各级监督,大搞“家天下”、“一言堂”,从“一把手”变成了“一霸手”,甚至铤而走险,以身试法,最终堕落成为历史和人民的罪人。在各级司法机关、纪检监察部门查处的党员领导干部职务犯罪案件中,“一把手”所占的比例很大。请看——被称为“穷县富书记”的吉林省靖宇县原县委书记李铁成, 借调整、提拔干部之机, 拿官印换钱, 利用手中权力大肆收受***, 收受款物折合人民币 144 万元, 个人财产多达 270 万元, 其中存款人民币 万元,美元 万,房产 6 处。湖北省枣阳市国土资源局原局长、党组书记章大梁, 任职 4 年, 就采取虚报冒领, 重复支出, 以拉关系为名向下级索要等手段, 单独或伙同他人作案 88起, ****** 万元; 利用职务之便, 在单位人员调动、招工、提拔, 以及基建征地过程中, 肆意索取和收受 80 余人*** 306 起, 涉嫌受贿金额 4 万元 万元家庭财产不能说明合法来源,不履行职责,玩忽职守,造成国有土地严重流失,直接经济损失 414 万余元。创下湖南受贿金额之最、号称“三湘第一贪”的原任娄底市财政局局长、后调任娄底市副市长的赵更效,滥用手中权力, 大搞权钱交易,利用违规追加财政预算外拨款索取和收受回扣,受贿金额达 862 万元之巨。为什么这么多的“一把手”违法犯罪? 一个至关重要的原因, 就是“一把手”凌驾于组织和党纪国法之上, 权力得不到有效的制约和监督。对“一把手”的监督为何这么难? 近年来, 围绕如何搞好领导干部特别是“一把手”的监督管理, 各级党委和纪检监察、组织人事和司法行政机关不断加大力度, 采取切实措施,取得了一定的成效,但实践中普遍感到对“一把手”难以监督,其主要表现有四点: 一是有些“一把手”自律意识不强, 逃避监督。有些“一把手”经受不住权力和金钱的考验,奉行“有权不用,过期作废”的思想, 钻制度和政策空子, 捞取个人实惠, 有的认为贪点占点是小事一桩, 上级不会挑剔, 下级不会计较有的心存侥幸,认为偶尔违法违纪,上级很难察觉,群众更不会知道。在经济利益的驱动下, 以权谋私的手段呈现出多样性、隐蔽性的特点,给监督工作带来了难度。二是有些“一把手”地位特殊, 使人不敢监督。无论是一个单位,还是一个地方, “一把手”都处在权力的核心地位,他在党委( 党组) 班子中处于核心地位, 在行政领导班子中处于统帅地位, 在决策中处于主导地位, 在决策实施中处于指挥地位, 在领导活动中处于督导地位, 时间长了, 往往容易出现个人专权现象。更有甚者,利用自己所处的特殊位置,对上拉关系、找靠山,对下拉帮结派,摘小团体,在单位大搞“家长制”、“一言堂”,滥用权力,容不得不同意见,听不进他人批评, 对持不同意见者,轻则排斥打击,重则撤职下岗。三是权力封闭运行, 使人无法监督。有的地方和单位“一把手”,把人民赋予的权力视为己有,不按民主集中制办事,在一些重大问题决策上, 搞个人说了算。有的搞假民主, 走过场, 有的不讲程序和原则,