河北清河县土地流转的研究.doc

河北清河县土地流转的研究.doc河北清河县土地流转的研究 0 引言我国农地流转经历了从农村基层组织到农户,再从农户转移到其他经营者的一个过程,两个阶段表现不同: 一是土地表现为一种生产资料, 由集体所有分化为农户占有, 农户获得使用权和生产经营权; 二是土地表现为一种资本或商品, 具有交换价值。在这两个阶段, 土地在相关的利益主体— 村集体经济组织、农户与受让者间流转, 形成资源优化配置的三个主体, 客观上要求按市场制度来规范土地流转和调节三者间的利益, 这对深化农村土地改革, 加快农业产业化、农村工业化、乡镇城市化进程,起到了积极的推动作用. 城镇化是指农村人口不断向城镇转移, 第二、三产业不断向城镇聚集, 从而使城镇数量增加,城镇规模扩大的一种历史过程. 城镇化作为一种历史过程, 不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程, 同时也是一种城镇结构和功能转变的过程. 主要表现为人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变, 现代化和集约化程度的提高. 20 世纪 90 年代以来,家庭承包责任制在城镇化进程中所面临的宏观环境都发生了较大的变化. 为提高农业经济效益,各地通过互换、转包、转让等方式进行农地使用权的流转. 近几年,农地流转的发展势头明显加快,有力推动了农村经济社会发展. 据统计,我国 1990 年以各种形式流转的农地约占承包土地总面积的 4%~5 %200 0 年达到 7. 7% ,目前己达到 10% 以上. 土地流转方向朝着规模化进展, 通过集体流转的土地面积大, 周期长, 主要是流向农业生产的企业和专业大户. 集体统一流转中,受让人一般都要求与集体或农户签订流转合同, 能有效地降低流转成本, 提高流转效率, 流转各方的权利与义务关系较明确, 有利于流转程序逐步走向规范化, 所以较大规模的土地流转模式是土地流转的方向. 城镇化过程中必然伴随着农村人口、土地等地理要素空间分布的调整, 作为农业生产最重要的物质基础, 土地资源在城镇化过程中不可避免将受到巨大影响,土地利用现状的改变在所难免. 于是, 土地资源的合理利用便成为实现我国城镇化健康发展的关键因素,对于维护农民的权益, 促进农业和农村经济的发展, 维护农村社会的稳定,具有重大的现实意义和深远的历史意义. 其中, 研究目的、研究内容与方法 研究目的及内容农村实现城镇化是工业化、市场化、城市化协调发展的必然结果,是我国农村现代化进步的重要标志. 土地流转不仅有效解决了农民土地撂荒现象,而且提高了土地利用率. 只有更加了解土流转在城镇化进程中的方式, 才能有效地促进农业规模化, 带动农村经济的全面发展. 清河县按照统筹城乡发展、建设现代农业的要求, 近年来, 城镇人口比例不断扩大, 清河地处石家庄、邢台间, 交通条件便利有良好的发展空间. 从城镇居民的年人均可支配收入有较大提高. 近年来人口还是增长趋势, 建设还要占用耕地, 耕地递减速度快, 加剧了人多地少的矛盾. 研究方法采用问卷调查和访谈相结合,抽样调查了 50 家农户, 10家城镇居民,调查其年收入水平. 查阅了 2005 年至 2010 年的清河县土地流转年鉴. 采用趋势分析法将这六年的数据用简单的线性图表呈现出其增加或减