河北畜禽养殖业污染的环境经济研究.doc

河北畜禽养殖业污染的环境经济研究.doc河北畜禽养殖业污染的环境经济研究为了推动经济发展,河北出台了一系列鼓励畜禽养殖业发展的政策, 2011 年畜牧业产值为 1674 亿元,占到了农林牧渔业总产值的 32. 72% 。随着京津冀一体化的逐步推进,京津冀地区在农产品市场一体化方面水平发展较快。以廊坊为例, 廊坊市肉类 41. 5%、禽蛋 31. 5% 、牛奶 67. 1% 销往京津。然而畜牧业快速发展也引起了水体富营养化、氮磷比例失衡等环境问题。畜禽养殖业污染是农村面源污染的主要方面。第一次全国污染源普查公报显示, 畜禽养殖业的化学需氧量、总氮和总磷分别占农业源的 96% 、 38% 和 56% ,畜禽养殖业的污染引起高度关注。本文旨在利用环境经济学理论分析河北省畜禽养殖污染的经济原因, 提出治理模式和经济手段, 为河北畜禽养殖业规划布局、养殖规模的调控以及养殖污染的治理提供依据。 1 河北畜禽养殖业污染现状分析 畜禽养殖业污染量计算畜禽粪便量计算采用的方法是在不考虑饲养周期的前提下, 将猪和家禽的存栏量看作当年中一个相对比较稳定的饲养量, 而这个稳定的饲养量由猪和家禽的出栏量与其增补量相抵消来维持, 畜禽粪便量= 存栏量× 日排泄系数×365 。本文整理了主要畜禽养殖品种的排泄系数及污染物含量。 计算结果与分析畜禽粪便堆放及冲洗过程中极易流入水体: 一方面在饲养过程中直接排入水环境; 另一方面在堆放储存过程中因降雨和其他原因进入水体。畜禽粪便进入水体的流失率一般在 30% ~ 40% 左右。按 30% 计算, 2011 年河北畜禽粪便流失进入水体的 COD 达到 81. 57 万t ,超过 2011 年河北排放工业废水中 COD 排放量 19. 4万t 和排放生活污水中 COD 排放量 24. 6万t ,甚至超过两者之和。畜禽粪便流失已成为一些河段最大的有机污染源。 2011 年河北省环境公报公布全省水环境状况: 七大水系水质总体为中度污染,主要污染物为氨氮、 TP和 BOD 。其中Ⅴ类和劣Ⅴ类水质所占比例为 37. 3% ,全省水体污染较为严重。畜禽粪便对水环境造成极大危害, 如果合理控制畜禽养殖业污染, 将有助于改善水体环境 2 畜禽养殖业污染经济分析 畜禽养殖业污染的经济根源 2. 畜禽养殖业外部性分析畜禽养殖污染主要来自于畜禽粪污,如果养殖场投资建设粪污处理设施, 必将增加养殖场的生产成本, 但是如果大多数养殖场为了获得高的经济利益, 对畜禽粪污只做简单处理或不做处理就直接排到环境中,会造成空气污染、水污染,从而导致居民生活环境恶劣、疾病传播等外部不经济性。外部不经济性的出现,表明外部性对经济效率带来了损害。以数学模型来说明。对养殖户而言, 其养殖费用包括两部分: 一是养殖成本,设为 C1; 二是治理污染成本,设为 C2。若养殖户不治理污染, 则社会付出成本, 设为 C3, 并假定养殖数量为 Q, 畜禽产品价格为 P。若养殖户不治理污染, 养殖户的盈利 R1为:R1= P × Q- C1( 1) 此时社会总福利 F1= R1- C3= P × Q- C1- C3( 2) 养殖户对畜禽粪污进行治理,将增加治理污染成本 C2 ,此时养殖户的盈利 R2( 假定养殖量不变)为: R2= P × Q- C1- C2( 3) 社会总福利 F2= R2- C3( 4) 由于养殖户治理了污染, 也就没有了社会成本,即 C3= 0,则( 4) 式变为:F2= R2= P × Q- C1- C2( 5)( 1)-( 3)得: R1- R2= C2( 6)( 5)- ( 2)得: F2- F1= C3- C2( 7) 所以私人成本社会化使养殖户获得超额利润 C2, 这一利润是以社会付出超额社会成本 C3- C2 为代价的。养殖户不关心河流和空气污染, 更关心养殖厂的收益, 追求超额利润, 减少了治理污染的私人成本,进一步导致生态环境的恶化。 2. 公共资源产权界定模糊产权指法人主体或“个人”对资源享有占有、使用、收益和处分并排斥他人干涉的权利。对于具有私人物品属性的资源而言,其产权明确, 有利于实现资源的合理配置和保护。然而公共资源不具有排他性, 其使用不受限制。对于养殖业来说, 养殖户无偿地使用河流、水库等公共资源, 随意将畜禽粪污排入水体, 结果造成水体富营养化; 随意堆放造成空气污染、病菌滋生,影响居民生活环境及身体健康。然而作为集体所有的公共资源, 其产权难以分割, 导致资源低效配置和过度使用,必然加剧环境恶化。 2. 政府失灵政策失灵。主要是政府制定政策没有充分考虑环保问题,过分追求经济的增长, 导致环境的污染状况的恶化。比如政府出台鼓励发展畜禽养殖