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粮食部门构建和谐社会之我见.doc


文档分类:法律/法学 | 页数:约4页 举报非法文档有奖
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粮食部门构建和谐社会之我见.doc粮食部门构建和谐社会之我见──试论建立在科学发展观基础上的粮食安全观一、确立和谐社会条件下的粮食安全观需要考虑的因素 1 、国际因素国际因素对粮食安全的影响更多是是体现为粮食的外贸依存系数。所谓粮食的外贸依存系数, 是指年度内一个国家粮食需求出现缺口或富余时, 假定缺口( 富余) 量全由进口( 出口) 量来实现, 粮食进口( 出口) 量占粮食总需求量的比例。建国以来, 中国的粮食外贸依存系数一直维持在较低水平上,年度最高也在 4% 以内。就供给而言, 据 fao 统计, 1972 年世界粮食贸易量只有 1. 33 亿吨,到 20xx 亿吨, 30 年内增幅 55 %,以此预测, 2020 年国际粮食贸易量还将增加, 中国进口粮食占世界粮食贸易量的比例总的趋势是下降的。根据中国加入世界贸易组织后的承诺, 过渡期内, 预计外贸依存系数最大约在 4. 4% 左右,以此推算也仅约 2 000 万吨,届时即使全部动用外汇储备也尚不及中国储备总额的百分之几! 在保持基本的生产能力、必要的自给率前提下, 中国充裕的外汇储备, 才是粮食安全的强有力保障。 2 、非和平因素这里包括国际国内两方面。国际而言, 即便燃起战火, 高科技条件下。很少再需要“兵马未动, 粮草先行”, 对粮食的依存度已降至人类战争史以来的最低。科技对粮食生产能力的推进, 也有效阻碍了粮食贸易壁垒的设定。加入 wto 后的事实也在证明, 西方国家非但没有卡我们,反而以缩小贸易顺差为由压我们多进口粮食。反观国内,尽管局部的甚至 xx 等非和平因素在一定时期内存在,但只要我们致力于经济建设的大政方针不变,就不会出现对粮食的反常需求。 3 、国内生产因素粮食生产受自然、经济多重因素影响, 年度间会出现波动, 波动幅度的大小直接影响到粮食安全程度的高低。粮食产量年度间波动幅度可用粮食产量波动系数来表示。建国以来, 中国粮食产量波动系数呈整体下降趋势: 20 世纪 50 年代年均为 %, 60 年代为 %, 70 年代为 %, 80 年代为 3,4 %, 90 年代为 %,均低于同期世界平均水平, 也反映了中国粮食生产的安全水平明显提高。中国水稻、玉米、小麦、油菜、大豆 5 大农作物常年播种面积在 8000 万公顷左右, 即使考虑到自然灾害等影响, 只要控制住耕地面积, 就不会危及粮食安全。 4 、粮食需求因素随着生活水平的提高,人们的膳食结构发生了根本性变化,从单纯依赖粮食及其初级加工制成品转向粮油、畜禽、肉蛋、果菜,水产、奶类等全面需求,进而刺激粮食以外的食品供应的迅速增加,比重越来越大。这种背景下粮食的间接需求增加, 直接需求在整个食品结构中的份量则逐步下降。单从营养和能量平衡角度看, 非粮食食物的增长远可以弥补粮食减产带来的不利影响。 5 、科技发展因素粮食生产能力一方面取决于耕地的质和量,更重要的还取决于科学技术水平的提高。中国杂交水稻单产数十年来一直稳定增长,超级籼稻单产 700 公斤的预期目标已于 20xx 年实现,单产 900 公斤预期在 20xx 年成为现实。有关专家认为,作为生产力因素的科学技术在现代粮食增产过程中占 35%, 预计到 2020 年, 技术因素的贡献将达到 45%, 即每增产 100 公斤粮食, 就有 45 公斤是因为技术的改

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  • 时间2017-02-24