法治经济及其建设的探究.doc

法治经济及其建设的探究.doc法治经济及其建设的探究新近, “法治经济”这一概念在国家战略层面得到了正式确认和使用, 集中体现了党和国家在“四个全面”协调推进的探索中所取得的成果和进展。在学理上阐明法治经济的概念意涵、内在机理和运行逻辑,对于国家经济社会发展战略的实施具有重要意义。概言之,法治经济就是“把经济社会发展纳入法治轨道”, 就是在中国特色社会主义法治体系的基础设施上构建而成的社会主义市场经济体制秩序, 既体现市场经济对国家治理现代化和法治建设的内在要求, 也体现经济领域国家治理的法治逻辑。首先, 法治经济是基于规则治理的经济。法治经济与人治经济相对。法律、制度、规则,而非行政指令和长官意志,构成法治经济的基本整合机制。市场体系的构建、市场主体的型塑、市场行为的规范、国家宏观调控和市场监管行为的规制等一切主要方面都要纳入法治的轨道,法治成为调整、引导、保障、激励经济发展的纽结和基点。法治经济与权力经济相对。这意味着,其一,以人为本,承认和尊重人的主体性、首创精神及其对自我幸福的追求, 注重产权保护、契约自由和正当竞争, 奉行权利推定和负面清单管理制度; 其二, 追求公平正义,确保权利平等、机会平等、规则平等,保护消费者、劳动者、失业者、贫困者等弱势群体参与和共享经济发展的权利;其三, 政府权力对于市场缺陷的矫治只能在法定的授权范围内、按照法定的程序和方式进行, 尊奉法无授权不可为的原则, 实行权力清单和责任清单制度。再次,法治经济是在尊重自由市场秩序的基础上有机统合社会自治和国家规制的经济, 兼容法治国家、法治政府、法治社会的逻辑交汇。在此,强调政府职能转变、行政管理体制改革、公众参与、行业自治和社会自治等。尤其是, 国家经济决策的制定和经济治理行为的实施,应尊奉科学、民主、公正、法治、负责等基本原则。复次,法治经济的建设表现为经济体制、政治体制、行政管理体制、社会治理体制、生态文明体制等方面系统性的配套改革,例如: 坚持和完善社会主义混合所有制的经济制度,建立现代产权制度, 健全现代市场体系的经济制度, 深化行政管理体制改革, 创新和完善宏观调控,等等。最后, 法治经济的建设仰赖科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治基础设施的构建。在此, 需强调的是, 应完善立法体制,加强重点领域立法,防止部门利益和地方利益的固化; 应优化司法职权配置,致力于司法的去行政化和去地方化,等等。