黑龙江省高速公路建设局关于2008年项目督查情况的通报.doc

1 黑龙江省高速公路建设局关于 2008 年项目督查情况的通报各公路重点工程建设指挥部: 根据交通运输部《公路水运工程质量安全督查办法》(交质监发[2008]52 号)的要求,依照部督查组对我省双佳项目、东北环项目督查的模式, 省厅成立了督查小组,于 2008 年7月 24 日至 28 日对在建的国道 G111 线讷河至嫩江段( 简称 G111 线项目)、齐白公路齐齐哈尔至泰来段( 简称齐泰项目) 、国道鹤大公路牡丹江至宁安段(简称牡宁项目) 、国道鹤大公路宁安至杏山段(简称宁杏项目) 4 个项目进行了监督、检查。现将有关情况通报如下: 一、基本情况 4 个项目能够针对各自的特点、情况制定了各项管理文件,健全质量保证体系;各参建单位均制定了质量管理制度和措施、控制质量通病措施、关键工序质量保证措施,为保证工程质量打下了良好的基础;项目建设质量目标明确,质量、安全、进度、投资得到了较好的控制;桥涵工程混凝土实体质量较好,混凝土保护层厚度合格率较以往有了较大提高;路基下处理深度能够达到设计要求,路面结构层厚度符合设计要求。二、工程管理行为存在的主要问题(一) G111 线项目 1 、质量安全管理制度较为齐全,但检查落实存在不到位,如各级责任状签订不全等。 B5标和 A12 标质量管理责任制针对性不强,没有层层落实到人,仅限于项目总工落实了质量责任制。 2 、安全检查整改要求落实个别不到位。安全生产检查较细,但分解落实、整顿和事后跟踪不到位。 3 、设计变更未及时批复。由于项目将改建高速,有总计 629 万元的设计变更没有审批,但工程已实施。 4 、施工主要人员调整虽有批复,但是变更率较大,履约情况较差。 B5 标、 A13 标施工单位项目经理、总工全部变更, 且变更后资质降低。 13 个施工单位主要管理人员变更率达 % 。 A12 标试验室主任变更无审查,无审批文件。 5、 B5 标施工技术交底内容不全面, 针对性不强, 没有重点部位、关键工序控制办法和解决质量通病专项方案。 6、 A13 标、第 12 驻地办试验记录和报告中不同程度存在信息不全, 结论表述不规范、签字不全等问题。 7、第 12 驻地办编制的监理计划、监理细则没有总监批复;4 个驻地监理办监理人员对照招标文件变更率为 % 。 8 、个别监理指令与监理日志不符,内容不具体,要求不明确。指令链条衔接不紧密,部分监理指令不能闭合。 9 、监理单位对安全专项方案未审批,总监未签字。制定的安全生产管理制度基本健全,但抓落实的措施或反映在文字的记录较少,缺乏操作性。施工单位安全生产费用无使用计划。 2 10、对安全生产相关法律法规标准的学****不够深入, 理解不透彻。对危险源识别过多、过于模式化。应急预案不具体,未组织演练。 11、 A12 、 A13 、 B5 标段没有执行定期安全检查制度,定期检查不落实,制度形同虚设,对指挥部检查提出的问题没有整改反馈意见。安全检查项目经理不重视, 只有专职安全员的内容, 没有项目经理和各工序班组负责人参与。 12 、危险品存放不符合规定; B5 梁预制场配电箱未做到一机、一闸、一保护且电线较乱,乙炔发生器用表均已损坏,不能保证安全使用, B7 施工驻地消防器材不能按规定正常使用。(二)齐泰项目 1、各项制度比较齐全, 操作性有待进一步加强; 施工单