浅谈供给侧改革对高校财务的启示.doc

浅谈供给侧改革对高校财务的启示.doc浅谈供给侧改革对高校财务的启示 2015 年 12月 22日, 中央经济工作会议指出:“明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。”这表明, “推进结构性改革”是全国的事,教育也不例外。一、供给侧概述(一) 供给侧改革是高层近期的新提法 2015 年 10月 10日, 中央财经办公室主任刘鹤到广东调研时强调, 要更加重视供给侧调整, 加快淘汰僵尸企业, 有效化解过剩产能。 11月 10日****在中央财经领导小组会议上首次提出“供给侧结构性改革”。 11月 18 日****在 APEC 会议上再提“供给侧改革”,指出:“要解决世界经济深层次问题,单纯靠货币刺激政策是不够的, 必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力, 使供给体系更适应需求结构的变化。” 12月 22 日,中央经济工作会议:“稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。”高层为何重视供给侧改革? 11月 18 日,中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在财经年会上表示, 作为中央“十三五”规划建议的灵魂,本质上体现的也就是供给侧的结构性改革问题。(二) 供给侧改革的内涵 1. 为什么要提出供给侧改革简单地说,以前从需求侧来拉动经济增长,是从需求方面出发的。但现在一般的供给满足不了人们的需求, 需要从供给方面改革来提供更高质量又无污染的产品去满足人们的需求。国人为什么到国外去消费: 在物质层面, 去日本买马桶盖、去韩国美妆、去澳大利亚买婴儿奶粉、去意大利买包包、去荷兰买剃须刀等等; 在非物质层面, 到国外去接受教育、医疗、旅游等服务。这些东西中国不是没有, 就是没有高端的、没有国外供给的质量高、环保和服务好。 2. 供给侧改革是达到供给与需求的有效平衡《辞海》一种解释:“侧: 向一边倾斜。”即侧重、偏重、着重某一方面。因此, 供给侧改革即侧重、偏重供给方面的改革, 通过改革使供给方面更加优化, 达到提高供给体系质量和效率, 更能满足需求。因此,它不是否定需求,而是达到供给与需求的有效平衡。中央领导是从这个角度说的: 11月 10 日****指出“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革, 着力提高供给体系质量和效率, 增强经济持续增长动力。” 11月 11 日,李克强在国务院常务会议强调“培育形成新供给新动力扩大内需”。 11月 15 日****在 G20 安塔利亚峰会上强调“要重视供给端和需求端协同发力”。 11月 17 日,李克强在“十三五”《规划纲要》编制工作会议上也强调,在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。 12月7日, 李克强在“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会上指出:“要继续从供需两侧发力推进结构性改革。规划要把创新驱动放在核心位置。”上述“两侧发力”、“两端协同发力”, 不是否定需求侧或需求端,而是侧重、偏重供给方面的改革。二、供给侧改革对高校财务的启示 2015 年 12月 31日, 中国社会科学院副院长, 兼任国家“十三五”规划专家委员会委员蔡昉在《上海证券报》发表文章称:“供给侧改革要求教育体制改革突破。”他还指出:“人力资本是全要素生产率的重要促进因素。为此, 我国人力资本培养战略要有全新的思路,教育体制改革要有突破性的举措,做出积极的回应。每年小学、初中、高中、大学、研究生各教育阶段毕业未升学和肄业以及博士生毕业人数之和, 构成了我国的新成长劳动力。根据预测, 这个数字在 2011 - 2020 年期间每年将以 1% 的速度递减,必然导致劳动力总体人力资本的改善速度慢下来, 表现为同期我国人力资本总量( 劳动力总量乘以人均受教育年限) 也以相同的速度下降, 成为全要素生产率减速的一个因素。” 2015 年中央经济工作会议指出:“结构性改革主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。”高校结构性改革这五方面的任务都可以联系, 但主要是补短板。而这些短板是高等教育“十三五”乃至更长时间的改革任务。(一) 改革高校投入( 供给) 结构,多办优质的民办高校 “加大”到“扩大”投资渠道 2013 年9月 25 日****在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表的贺词中指出:“中国将坚定实施科教兴国战略,始终把教育摆在优先发展的战略位置,不断扩大投入,努力发展全民教育、终身教育, 建设学****型社会, 努力让每个孩子享有受教育的机会, 努力让 13 亿人民享有更好更公平的教育, 获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。”这里, 由过去“加大”变成“扩大”, 一字之差, 所强调的内涵是寻找新财源, 扩大教育投入的渠道。 2014 年 11月 16日, 《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》( 国发[2014]60 号) 第二十六条规定: “鼓励社会资本参与教