浅谈依宪治国，开创新的政治文明.doc

浅谈依宪治国，开创新的政治文明.doc浅谈依宪治国,开创新的政治文明众所周知, 20 世纪 70 年代末起步的中国改革开放,意味着治国理政思路的创新。深圳经济特区的创建, 则意味着中国治理体系从局部开始探索新路。没有创新, 就没有当年“春天的故事”和今天的深圳特区。而在中国创新需要整体注入新观念、新动力、形成发展新机制的今天, 中共十八届四中全会上****总书记对依法治国作了全面阐述,历史性地提出了全新的执政理念-“依宪治国”。我相信,群贤毕至的“首届大梅沙中国创新论坛”必将沿着此次全会指引的方向,为“春天的故事”续写新的篇章。今日之中国,来自久远的历史时空。一部中国史,自从有朝代更迭记录以来便是一部人治史,这是中国传统文化的一大特点,乃至人治思维深深植根于国人的文化基因之中。在古代社会, 这种治理方式曾使中华民族几度辉煌,却始终走不出治乱循环的历史周期。进入近现代社会以来, 这一特点成了文化短板, 导致中华民族迟迟不能进入民主与法治轨道, 在现代化过程中几度跌扑, 举步维艰。直到改革开放之初,人治仍在,法治未立,不得现代治理之要义。我以为,改革开放的深厚动力一直潜伏在中国社会,它需要历史契机, 需要推动力。历史契机是“文革”结束, 第一推动力是拨乱反正。没有拨乱反正,“文革”即便结束, 也有可能再来, 因为当局者有过“七八年再来一次”的设想。有了拨乱反正, 才摆脱了历次政治运动带给中国社会之乱途, 把整个中国推上正路、新路, 释放出巨大的潜能,从此开始持续 30 多年的经济高速增长,直到经济总量跃居世界第二。我们成绩显著,却也代价沉重。改革开放之初,我们曾信誓旦旦:凭借社会制度的优越性,中国既不会出现两极分化的情况,也不会走先污染后治理的路子。如今, 30 多年过去,我们的制度一如既往,而贫富差距、环境污染情况怎样? 事实俱在,无需多言。看来,理论上更为先进的社会制度也不能先天避免某些重大社会问题。正是由于我们迟迟没有走上依宪治国、依法治国的轨道, 权大于法、情大于法的封建顽疾因袭在改革开放过程中, 才给经济高速发展的中国新添了这么多乱。在这个意义上, 中共十八届四中全会提出的“依法治国,首先是依宪治国; 依法执政,关键是依宪执政”释放出十分强烈的拨乱反正信号, 它将直接影响已经写进决议的“依宪治国”能否真正写进现实、写进人心、写进历史。一、克服宪法虚无主义倾向,树立宪法的绝对权威宪法是国家根本***,是治国总章程。依宪治国是依法治国的核心。但由于历史原因,我国宪法颁布以来,实施现状并不理想。社会成员对宪法普遍欠缺敬畏和尊重之心。一些领导干部公然违宪, 公权滥用, 执法犯法, 尤其是决策失误等现象大量存在却不得依法追究。公民基本权利受到侵犯时, 宪法未能有效发挥救助功能。更有甚者,每逢矛盾激化、群体事件,一些官员就把原因归结到宪法文本, 声言给“刁民”太多权利,全然一副无辜、作难心态。法制之谓,首先是约束公权力,约束政府,管束官员,正如****总书记强调的“把权力关进笼子里”; 第二是保障公民权利; 第三是治理社会。因此,依宪治国,必须从执政党、政府和官员做起,培养宪法精神, 确立法制意识。过往普遍存在于官员中“法治即治民”的观念, 务须尽快清除。同时要全面清理违宪违法的规章制度, 检讨众目睽睽的违法治国、违法行政之弊端,严肃追究法律责任。二、摒弃权大于法的封建理念,营造独立司法、公正司法的执法环境