浅谈依法执政对化解社会矛盾的意义.doc

浅谈依法执政对化解社会矛盾的意义.doc浅谈依法执政对化解社会矛盾的意义中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于 2014 年 10月 20 日至 23 日在北京举行。全会听取和讨论了****受中央政治局委托作的工作报告, 审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》明确指出, 坚持依法治国, 首先要坚持依宪治国、依宪执政。依宪执政意味党与政府必须严格在宪法的范围内活动, 不得有超越宪法和法律的特权。此理念的提出, 对我国社会矛盾的解决有何重要意义? 它提出了什么指导思想? 这就是本文要讨论的问题。近年来,随着经济的持续高速增长,我国成为世界第二大经济体,综合国力迅速增强,人民生活水平得到较大提高。与此同时, 我国正处于社会结构深刻变动、社会矛盾日益增多的现实情况, 社会分化趋势加剧,利益格局日益多元化。在矛盾主体方面,当前我国社会“矛盾的焦点往往直接间接集中到政府, 地方政府往往首当其冲, 不得不站在第一线”。政府之所以常处在矛盾第一线, 有一定的体制性因素。尽管经过多年的简政放权, 我国政府目前还存在“管的过宽、管得过多”的问题。在很多领域,由于“裁判员”和“运动员”、调节者和经营者角色不分,政府常陷于诸多矛盾当中。一些政府官员在处理矛盾过程中又存在官僚主义、滥用权力、******等行为, 从而使矛盾更加尖锐, 严重削弱了党和政府在民众心目中的形象和权威。在矛盾表现形式方面,我国当前众多社会矛盾呈现激化、暴力倾向。“矛盾的互动往往采取激化甚至尖锐、恶性冲突的方式,具有倾向激化、诉诸冲突的趋势。”由于目前利益协商、诉求反馈机制较缺乏, 民众的利益诉求通过制度化的渠道难以得到满足, 转而求助非制度化渠道。一些民众甚至采用激化、尖锐甚至恶性冲突的方式(如冲击党政机关、非法集会、游行、示威、阻断交通要道、打砸抢等) 来表达自己的诉求。毋庸置疑, 这种过激行为扰乱了公共秩序, 造成公共财产损失,严重威胁到政府执政。如何有针对性地应对中国当前众多社会矛盾,这对一中国共产党来说,是一个重要挑战。胡***同志曾指出:“一些国家和地区的发展历程表明. 在人均国内生产总值突破 1000 美元之后, 经济社会发展就进入了一个关键阶段。在这个阶段, 既有因为举措得当从而促进经济快速发展和社会平稳进步的成功经验, 也有因为应对失误从而导致经济徘徊不前和社会长期动荡的失败教训。”为有效化解社会矛盾, 避免社会动荡, 确保党的执政地位, 需要从根本上提出有针对性的解决之道。依宪执政理念的提出, 对于当前我国众多社会矛盾的解决具有重要意义。拉卡托斯曾提出“研究纲领”这一科学理论。他认为, “每一套‘研究纲领’都包括‘硬核’和‘保护带’两部分。‘硬核’是‘研究纲领’的基本假设和基本原理。它决定一个‘研究纲领’的性质,因而是不允许反驳的。此乃‘禁止性’规定。‘保护带’是环绕‘硬核’的一系列辅助假说。一当‘研究纲领’遭遇挑战, 就要对辅助假说进行调整和修正,一来保护‘硬核’,二来也使整套‘研究纲领’保持足够的弹性和活力。这是‘鼓励性’规定。”依据拉卡托斯的理论,可将中国共产党的治国方略理解为一套纲领。四项基本原则,即坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义***思想, 是治国纲领中不可挑战的“硬核”。我国宪法明确规定了中国共产党的执政地位。宪法序言中明确规定: 中国