浅谈依法治国进程中的企业管理法治化.doc

浅谈依法治国进程中的企业管理法治化.doc浅谈依法治国进程中的企业管理法治化党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:“社会主义市场经济本质上是法治经济”。企业作为经济组织-- 市场经济的主体, 在推进以法治国的进程中, 其所有经营活动和各项管理工作必须树立法制观念, 坚持依法治企, 实现企业管理法治化, 确保企业在市场经济环境中不断提升竞争能力。一、坚持依法治企,推进法人治理结构法治化。随着社会主义市场经济体制的不断完善,国有企业基本上都建立了现代企业制度, 依照《公司法》的规定, 实行了公司制改造, 建立了法人治理结构, 对维护出资人利益, 推进企业依法决策、科学决策, 增强企业自主经营、创新发展, 提升竞争能力和抵御抗风险能力起到了积极的促进作用。但是, 据了解, 许多国有企业在实行公司法人治理上还存在着一定问题, 依法治企很不规范。一是董事会虽然建立起来了, 但是外部董事从人数上来说偏少,特别是懂经营、会管理的董事更少,有关部门在为公司选择外部董事时, 很多都是把人数凑齐, 在个人履行职责的能力上考虑较少。二是董事会的运行上也不规范, 有的外部董事对所在公司的业务不了解, 对该公司经营情况不关心, 一年到头开一到两次会, 听听汇报完事。董事会形同虚设。三是在职位配置上很多公司往往都是董事长、总经理一身兼, 在董事长和总经理分设的公司, 董事长履行职责越位, 总经理履行职责缺位, 即未能依法履行职责的现象普遍存在。四是监事会基本上是一种摆设, 人员构成上同董事会人员构成基本一样, 有的监事既不懂业务, 又不会经营, 有的甚至连会计报表都看不懂。有的公司监事会一年到头连一次会议都没有开过, 更谈不上依法对公司履行监督责任。总之, 公司制企业管理在法人治理结构上与法治化的要求还有很大的距离。因此, 公司法人治理结构法治化要在《公司法》的规范下做到有法必依,执法必严。首先,对出资人,一般来说是地方政府,或者地方政府授权的部门,应该认认真真地从股东或股东会角度履行职责。其次,按照《公司法》的规定, 对不规范的董事会应当进行改造, 一是人员结构改造, 要让董事会中的外部董事增加到 1/2 以上,特别是在董事的配备上一定要选择业务素质高、责任心强的人进入董事会, 这样可以确保董事会决策上体现出资人的意志。二是赋予董事会一些真正的、应有的职权, 诸如选择经理的权力、考核经理的权力、对经理奖励和薪酬的决策权、其它应由董事会决策的重大事项等,还董事会应有的权力。三是董事会按照相应的程序履行企业的决策权, 并视企业的大小情况来确定内部的组织机构。四是董事会应该建立相关制度,如会议制度、重大事项决策制度、授权决策制度、对经营人员选择、考核、奖评制度等。第三, 对于经理人, 应该赋予经理人相应的执行权力。经理人只对董事会负责, 不管董事会的决策是对的还是错的, 董事会的决策经理人都应该无条件服从。赋予经理人选择副手的权力即组阁权,来保证行政系统的畅通无阻。最后, 按照建立公司法人治理结构的要求, 既要完善监事会组成, 更要选择有履行职责能力的人担任监事, 制定规范的监事会规则并且能够正常履行监督职责,做到有法可依。二、坚持依法治企,推进企业经营活动法治化。工业企业的经营活动主要有筹资、采购、生产、销售、纳税、上缴利润等环节。企业经营活动法治化的关键是各级管理人员、特别是决